龚恺,字次元,号全山、明上海县吴会(今马桥乡)人。1547年(嘉靖二十六年)进士,授浙江慈溪县令,后任御史。时黄河河套一带常有骚乱,明总兵仇鸾提议开设“马市”,撤除守边部队。恺上疏劾其论不当,被处“延杖”,幸不死。继而又冒死上书详述有关边防“严纪律、别功罪、抚远人、实军伍、选将、募兵”六事建议。后受命出视两淮盐政,任广西按察使,所至之处,不称职者都望风解官。恺弹劾靖江王骄横恣肆,又谏止大规模征讨两广“寇盗”,皇帝允准,为此遭朝廷大臣的忌恨,调任山东参议。遇大蝗灾,恺下令凡捉到蝗虫者,奖赏粮食,于是百姓争相灭蝗。升任湖广副使,托归里。恺居官刚正,官员有过犯, 毫不宽容,巡按周如斗谄事权贵,恺当面何责。恺个死后,知府戚继芳叹息道;“我们再也不能听到纠正自己过失的忠告了啊!”