肯尼迪的“和平战略” 约翰·菲茨杰拉德·肯尼迪在第二次世界大
战期间是一名美国海军军官，因表现英勇，获得紫心勋章。1946年当选众
议员，开始政治生涯，1952年进入美国参议院，1960年成为美国总统，
1963年遇刺身亡。肯尼迪当选总统时，国际形势出现许多变化。杜勒斯和
艾森豪威尔的“解放战略”不仅没有解放社会主义国家，自己反深深陷入
越南战争，消耗了大量人力物力财力，加之西欧经济力量的恢复和发展，
摆脱美国的独立倾向加强，以美国为首的西方世界出现分裂。与此同时，
虽然国际共产主义运动动荡不定，原来意义上的社会主义阵营发生变化，
但苏联趁美国深陷越南之机推行全球争霸战略，扩大了势力范围，使美苏
的实力对比发生了明显变化。在这种形势下，肯尼迪的“和平战略”应运而
生。他批评杜勒斯的解放战略流于空话，主张强化“和平演变”的具体措
施。他抛弃了“解放”战略中过时的东西，发展了其中“和平演变”的思想，
“和平”战略是冷战时期“和平演变”战略的深化。肯尼迪的“和平”战略包
括如下一些主要内容：（一）既加强军事实力，又要利用经济和政治工具。
肯尼迪说，“在总统的徽章上，美国之鹰的右手抓着一根橄榄枝，左手则抓
着一把剑。我们打算给两者同样的注意。”一方面他强调发展军事力量，加
强空运能力，扩大北极星潜艇计划，加速导弹计划；另一方面采取和平的
手段，利用美国的“经济工具”，以援助的办法，实行“粮食用于和平计划”、
派遣“和平队”、开展“攀亲戚运动”等，达到对社会主义国家和民族解放国
家的控制。（二）调整全球战略，把“和平演变”的重点放到东欧。“和平”战
略的主要方面是从与苏联对全球的争夺出发，重点争夺东欧。由于美苏实
力对比的变化，美国处于不利地位，肯尼迪提出制定“灵活反映”战略，以
加强军事实力为基础，稳住美国阵脚，增强同苏联的全面争夺，特别是注
意对东欧的争夺，通过“和平演变”把东欧国家纳入“自由世界”的范围。肯
尼迪指出，“必须立刻动手，有步骤地、慎重地制订计划”，“从出现在铁幕
上的任何裂缝中培养自由的种子”，“通过援助、贸易、旅行、新闻事业、学
生和教师的交流以及我们的奖金和技术”去提高东欧国家和人民生活水
平，积极关怀他们，而不是漠不关心。（三）鼓吹社会主义国家不是铁板一
块。肯尼迪的“和平”战略正是建立在这种论断的基础上的，他说，共产主
义世界面临着“本身的内部的深刻分裂”，“这些分裂已经粉碎了共产主义
是一种保险能消除一切社会和国际冲突的全球制度的形象”。（四）叫嚷同
社会主义国家进行“和平竞赛”。肯尼迪认为，“把共产主义世界带进我们
所寻求的多样化的自由化世界中来”，最好的办法是美国同苏联进行的和
平竞赛。他不主张被动地依靠时间来解决问题，而是必须修正“解放”战
略，“把注意力集中在一种比较实际、比较能够实现的和平上，这种和平不
是依靠人的天性的突然改变，而是依靠制度的逐步演变”。就是说使东欧
社会主义国家脱离苏联，设法削弱这些国家对苏联“经济和意识形态的依
附”。总之，肯尼迪的“和平”战略为美国的全球战略增添了新的内容，使和
平演变战略发展到一个新的具体实施的阶段。
