内容
1.行政组织内部的民主
（1）分权：由上而下，尤其是向一线组织和公务员分权，提高回应性
（2）民主领导：与权威领导对应，指最大限度的反映和尊重部下意见。
（3）以人为本的管理：强调部下的个人发展和自主性，除了人道主义之外，也有对现在信息化和全球化发展趋势的考虑。
2.国家与社会关系视野中的民主政治
（1）“民有”强调民主权论，国家政府行政的主人是国民，政治家和官僚都是国民的公仆。
（2）“民享”强调服务行政，即顾客导向的服务。如行政服务承诺制。
（3）“民治”国民参与行政过程。具体措施有：代表官僚制 信息公开法 行政程序法
