背景中国与东盟各国外长及外长代表2002年11月4日在金边签署了《南海各方行为宣言》。中国国务院总理朱镕基和东盟各国领导人出席了签字仪式。[1]
这一宣言是中国与东盟签署的第一份有关南海问题的政治文件，对维护中国主权权益，保持南海地区和平与稳定，增进中国与东盟互信有重要的积极意义。
主要内容宣言确认中国与东盟致力于加强睦邻互信伙伴关系，共同维护南海地区的和平与稳定。宣言强调通过友好协商和谈判，以和平方式解决南海有关争议。在争议解决之前，各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动，并本着合作与谅解的精神，寻求建立相互信任的途径，包括开展海洋环保、搜寻与求助、打击跨国犯罪等合作。
全文中华人民共和国和东盟各成员国政府，重申各方决心巩固和发展各国人民和政府之间业已存在的友谊与合作，以促进面向21世纪睦邻互信伙伴关系；
认识到为增进本地区的和平、稳定、经济发展与繁荣，中国和东盟有必要促进南海地区和平、友好与和谐的环境；
承诺促进1997年中华人民共和国与东盟成员国国家元首或政府首脑会晤《联合声明》所确立的原则和目标；
希望为和平与永久解决有关国家间的分歧和争议创造有利条件；
谨发表如下宣言：
一、各方重申以《联合国宪章》宗旨和原则、1982年《联合国海洋法公约》、《东南亚友好合作条约》、和平共处五项原则以及其它公认的国际法原则作为处理国家间关系的基本准则。
二、各方承诺根据上述原则，在平等和相互尊重的基础上，探讨建立信任的途径。
三、各方重申尊重并承诺，包括1982年《联合国海洋法公约》在内的公认的国际法原则所规定的在南海的航行及飞越自由。
四、有关各方承诺根据公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁。
五、各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动，并以建设性的方式处理它们的分歧。
在和平解决它们的领土和管辖权争议之前，有关各方承诺本着合作与谅解的精神，努力寻求各种途径建立相互信任，包括：
（一）在各方国防及军队官员之间开展适当的对话和交换意见；
（二）保证对处于危险境地的所有公民予以公正和人道的待遇；
（三）在自愿基础上向其它有关各方通报即将举行的联合军事演习；
（四）在自愿基础上相互通报有关情况。
六、在全面和永久解决争议之前，有关各方可探讨或开展合作，可包括以下领域：
（一）海洋环保；
（二）海洋科学研究；
（三）海上航行和交通安全；
（四）搜寻与救助；
（五）打击跨国犯罪，包括但不限于打击毒品走私、海盗和海上武装抢劫以及军火走私。
在具体实施之前，有关各方应就双边及多边合作的模式、范围和地点取得一致意见。
七、有关各方愿通过各方同意的模式，就有关问题继续进行磋商和对话，包括对遵守本宣言问题举行定期磋商，以增进睦邻友好关系和提高透明度，创造和谐、相互理解与合作，推动以和平方式解决彼此间争议。
八、各方承诺尊重本宣言的条款并采取与宣言相一致的行动。
九、各方鼓励其他国家尊重本宣言所包含的原则。
十、有关各方重申制定南海行为准则将进一步促进本地区和平与稳定，并同意在各方协商一致的基础上，朝最终达成该目标而努力。
本宣言于2002年11月4日在柬埔寨王国金边签署。
签署人：
中国人民共和国外交部副部长兼特使王毅
文莱达鲁萨兰国外交大臣 穆罕默德·博尔基亚
柬埔寨王国外交大臣 贺南洪
印度尼西亚共和国外长 维拉尤达
老挝人民民主共和国副总理兼外长 宋沙瓦
马来西亚外长 赛义德·哈米德
缅甸联邦外长 吴温昂
菲律宾共和国外长 布拉斯·奥普莱
新加坡共和国外长 S·贾古玛
泰王国外长 素拉杰·沙田泰
越南社会主义共和国外长 阮怡年[2]
