冷世惠，男，汉族。1925年3月18日出生于荣成市寻山镇冷家村。曾任中国人民解放军海军上海基地政治部主任、海军上海基地顾问。
冷世惠于1944年9月参加革命工作，任胶东军区学兵团三连九班学员。1945年7月，他任山东省东海实验区区公所民教助理。
1945年9月，冷世惠任东海地委轮训班学员。同年10月，调任胶东军区东海军分区司令部电话局班长、区队长。期间，因工作成绩突出，荣立三等功三次。1946年1月，冷世惠加入中国共产党。1947年6月，冷世惠担任东海军分区司令部电话中站支站长，因完成任务出色荣立二等功一次。1948年10月，冷世惠任东海军分区通信队副政治指导员。1949年4月，他任东海军分区司令部电话队政治指导员，期间因思想政治工作成绩显著，荣立三等功一次。
1949年10月后，冷世惠担任东海军分区司令部侦通连政治指导员。1950年11月，他任文登军分区司令部侦通科参谋，1951年荣立三等功一次。1952年8月，冷世惠调任中国人民解放军华东海军后勤部政治部组织科干事。1953年5月，他调入中国人民解放军大连海军学校学习。1954年8月，冷世惠毕业后调任海军护卫舰第六舰队政治部干事。1956年3月，冷世惠任护卫舰六支队17大队政委，因出海训练政治工作出色，受支队通报嘉奖一次。1962年6月，冷世惠任护卫舰第六支队政治部副主任。1963年8月，他被调入中国人民解放军政治学院学习，毕业后担任中国人民解放军海军政治部组织部党务处处长。1964年，冷世惠被授予中校军衔。
1968年5月，冷世惠被调任海军东海舰队淞沪水警区政委。1980年3月，他调任海军上海基地政治部副主任。1981年2月，冷世惠调任海军舟山基地政治部主任。1983年4月，冷世惠任海军上海基地政治部主任，同年10月，任海军上海基地顾问、海军纪委特约检查委员。1986年3月，冷世惠离职休养。
1956年4月，冷世惠被中华人民共和国国防部授予解放勋章。1988年，冷世惠被中共中央、中央军委授予中国人民解放独立功勋荣誉章。2005年，冷世惠荣获中共中央、国务院、中央军委颁发的中国人民抗日战争胜利60周年纪念章。