重庆北部新区于2000年12月18日设立,2001年4月25日挂牌成立,将建成以高新技术产业为基础的现代产业基地、都市发达经济圈的核心增长极和都市风貌展示区。设立北部新区是重庆直辖市发展开放型经济、实施西部大开发、做大经济总量、提升经济结构、推进城镇化、建设全面小康示范区的重大战略决策,是加快推进富民兴渝、努力建成长江上游经济中心、全面建设小康社会的重大战略举措。高起点、高标准、高质量建成一个中国西部一流开发区,发挥其示范、带动和窗口作用,是重庆3100万各族人民的共同心愿和坚强决心。2003年7月以来,重庆市政府批准了《北部新区总体规划完善方案》和《北部新区开发建设上档提速工作方案》,召开了北部新区开发建设上档提速动员大会,要求“举全市之力”推动开发建设上档提速、加快发展。
一、独特的区位优势北部新区位于重庆主城区,南临渝中半岛,北靠江北国际空港区,西接嘉陵江,与高等院校、科研院所密集的沙坪坝区、北碚区数桥相连,东依长江寸滩港区,规划面积136.6平方公里,是重庆中心城区难得的一片地势平缓开阔的大面积开发区。北部新区在中国西部拥有通达四川、贵州、陕西、湖北、湖南等地最便利的交通优势:是中国西部南北(渝黔、渝合高速公路)、东西(成渝、渝万高速公路)公路大通道交汇枢纽;渝怀铁路横贯境内,重庆铁路客运枢纽江北客运站聚散人数居西部前列;规划的城市轻轨环线,3号、4号、6号线通达四周;濒长江、嘉陵江两江,得长江黄金水道舟楫之利,设计70万标箱、连接长江三角洲的寸滩港集装箱码头一期已于2006年1月正式建成运行。中国西南最大的电信交换枢纽落户其南缘。优越的地理位置和发达便捷的交通、通信条件,赋予北部新区独特的区位优势和巨大的发展潜力。
二、广阔的发展空间北部新区建设用地91.73平方公里,规划人口65万人。由人和、大竹林、礼嘉、黄茅坪、翠云、鸳鸯、金山7个组团构成,呈多中心、组团式布局结构,组团之间由生态林地、公园绿地间隔;总体上分为北部新区经开园、北部新区高新园,分别全面委托重庆经济技术开发区(经开区)和重庆高新技术产业开发区(高新区)实施开发建设,这有利于充分发挥两个国家级开发区的骨干支撑作用。
重庆经开区于1993年经国务院批准成立,是中国西部最早设立的国家级经济技术开发区,名列西部经济技术开发区首位。北部新区“十里汽车城”和现代制造业、出口加工业、现代物流业基地设在经开区管理的经开园内,已引进长安福特轿车、力帆微型车、凯瑞特种车、可口可乐饮料、延锋伟世通饰件、延锋江森座椅、百力通汽油机、萨摩亚现代发展冲压、台湾元创模具、阿文美驰排气系统、雅丰三菱汽车线束、友德汽车线束(LEAR)、东洋滤机、香港国际汽配、大晃康达环保、益丰密封条、邦迪汽车油路(TI)、优意恩科技、万达仪器、华克排气系统、秦川汽车电子、中南铝轮毂、福耀汽车玻璃、万虎机电、民生物流、超力科技汽车空调、康尔威一类新药、新世纪卫星激光陀螺仪、大雅建材等知名企业和项目。
重庆高新区于1991年经国务院批准成立,是国家科委表彰的先进高新区。北部新区光电、生物医药、软件三大产业基地和涉外商务中心、江北火车客运枢纽设在高新区管理的高新园内,已引进爱思软件、药友制药、华邦制药、西南药业、庆余堂、纳米材料研发、KBB增压器、工业自动仪表、四联仪表、耐德集团、西南信息产业园、移动通讯枢纽、西南通信公司、渝江压铸、火星医疗器械产业园、高科创业园、金星创业园、伟岸测器、香江国际财富广场、奥伦多国际医院、和记黄埔地产、中法水务、重啤集团等知名企业和项目。
重庆出口加工区于2001年6月经国务院批准设在北部新区经开园内,规划面积2.8平方公里,正在努力建设西部一流出口加工区。区内按照国际惯例,高标准、高规格规划建设,已引进日本利时德汽车部件、日本风琴针业、贝特尔科技实业、美国西亚斯国际贝斯特、美国现代美联制药、华福数码液晶显示器、台湾合通生物、中日吉西西车用空调压缩机、润际合金添加剂等企业和项目,预计年出口额近亿美元。
三、重点发展的产业北部新区产业布局以发展“十里汽车城”和光电产业基地为重点,经开园集中力量发展汽车及配件产业和相应的物流业;高新园发展信息、生物制药、医疗器械等高新技术产业和现代服务业。规划将“十里汽车城”打造成为以福特轿车、力帆微型车为主体的中高档轿车生产基地,微型车、重型货车、大型客车及零部件生产研发基地,集生产、研发、贸易、博展、教育、旅游等综合功能为一体的新型工业区。汽车城已入驻长安福特轿车15万辆、力帆微型车10万辆项目和50多家海内外知名汽车零部件企业。北部新区正按照新的思路、调动各方面积极性打造“十里汽车城”,重点支持长安福特轿车和力帆微型车发展,推动轿车和发动机、微型车、重型货车、汽车空调、汽车玻璃等重点工程,引进一批专用车、改装车和汽车零部件生产项目,引导一批海内外汽配企业特别是民营汽配企业入驻并实现摩托车零部件生产向汽车零部件生产的转化。
规划以光电产业基地为重点推进高新技术产业项目的引进和发展。在高新园集中建设光电子、生物医药工程、软件三个产业基地;重点培育发展电子信息、新医药和生物医学工程、新材料和环保、机电一体化四大主导产业;办好留学人员创业园、软件园、生物生化技术开发园、光电技术开发园、机电一体化技术开发园五个专业孵化器。引进和发展信威、华邦、海扶等一批医疗器械、生物制药、通讯网络、电子元件和软件项目。
四、良好的基础设施和生态环境北部新区开发建设近四年来,一批重要的基础设施已经建成投入使用,能基本满足企业入驻需要。从2003年开始的新一轮综合交通、能源、给排水、信息设施、生态环境、园区基础设施等骨干工程建设将投资450亿,打造良好产业发展和人居环境,2007年左右将基本建成。现在,金开大道等一批主干道已经通车,供水加压站、变电站等一批设施已投入使用,渝怀铁路、重庆铁路客运枢纽江北客运站、寸滩港集装箱码头和物流园区建设进展顺利;一批骨干道路建设快速推进,将形成网络式、命名为 “金系列”的“开山通海兴渝州”的七条骨干路网。完善的基础设施将构成北部新区公路、铁路、水运、航空综合立体交通网络。
一批体现重庆直辖市水平的文化、教育、科技、体育、卫生、旅游等标志性、功能性重点基础设施项目正在兴建,将逐步展露北部新区现代都市风貌。100米宽16.5公里长的嘉陵江沿江景观带已邀世界著名规划企业德国佩西公司、重庆市规划设计院进行形象设计,已经市政府批准,正在着手启动实施;重庆汽车博展销售中心已动工;正在加快推进的重庆经贸科技会展中心、国际双语学校、国际医院、高档生活区、高尔夫球场、人和民俗文化村等将提供最佳的经贸、居住、休闲、旅游环境。
北部新区注重生态环境建设,坚持以人为本,创造“人与自然,城与自然”和谐共存的生活、工作休闲环境。将构筑山水园林主体框架,分期建成保利体育公园、龙景湖生态公园、黄桷公园、照母山植物园、人和公园等一批大型生态林地和公园绿地等绿色生态空间,形成“人.城.自然”共谐共存的生态环境。
五、优惠的扶持政策北部新区充分利用直辖市和西部大开发的政策优势,实行“普惠、特惠和特事特办”的政策,形成明显的“政策洼地”,吸引海内外投资者来兴业发展。工业用地实行优惠地价;租用标准厂房实行优惠价格;生产性企业享受优惠电价;财政按企业入库所得税额安排专项扶持资金;工业企业所得税按15—10%的税率征收;高新技术企业所得税实行“两免三减半”;实行高新技术成果转化项目“两税”增长部分由财政安排企业使用;企业建设费实行优惠;对出口商品等实行贴息;重大项目采取“一事一议”、“双赢多赢”方式商洽。
六、令人鼓舞的发展前景北部新区发展战略目标是:到2010年再造一个重庆工业,即到2010年在北部新区包括经开区和高新区实现年工业总产值1500亿元。这个目标分三阶段实施:
三年打造基础:从2003年到2005年,7个组团的基础设施骨干网络基本完成,江北客运站片区建设初具规模,一批重点城市功能性项目开工,部分项目建成投入使用,北部新区“十里汽车城”和光电、生物医药、软件三大产业基地建设初具规模,一批企业建成投产,北部新区经开园、高新园工业总产值力争达到240亿元。
五年构建框架:到2007年,7个组团全面开发建设,水电气讯等基础设施网络和公路、铁路、航空、水运的综合立体交通网络形成,一批体现直辖市水平的重大标志性、功能性项目建成并投入使用,以现代汽车制造和光电产业等高新技术产业为基础的现代产业基地的框架基本形成,有1000亿的工业产值产能的项目签约或开工建设,北部新区“十里汽车城”和光电、生物医药、软件三大产业基地集聚效应初步显现,北部新区经开园、高新园工业总产值力争达到480亿元。
八年基本建成新区:到2010年,7个组团基础设施建设全面完成,以高新技术产业为先导、现代制造业为支撑、现代服务业全面发展的框架基本形成,现代都市风貌展示区风貌初步展现,对外开放窗口、山水园林城区的轮廓初步显现,北部新区“十里汽车城”和光电、生物医药、软件三大产业基地基本形成,北部新区包括经开区、高新区工业总产值力争达到1500亿元,并争取在2015年率先达到全面建设小康社会的要求。
七、快捷的服务方式在北部新区服务就是生产力,建设诚信政府、服务型管委会是一贯要求。为服务快捷,重庆市政府决定,将市政府的职能委托给北部新区管委会,将市政府相关部门的职能委托给经开区、高新区管委会,简化了办事程序,提高了效率。北部新区经开园、高新园实行小机构、大服务,最大限度简化审批程序,实现体制创新和建立快捷的服务方式,建立了投资者投诉制度;对进入的项目实行跟踪式、全程式、保姆式服务。已经竣工的经开园金山大厦、基本竣工的高新园管理服务中心大楼设有“一站式服务大厅”,实行“一站式服务”和“首问责任制”,实现权限内投资项目审批和政务服务不出园区。