古代部分
夏朝、商朝及周朝，称瓯（沤、欧）地。越灭隶楚，楚为秦灭。
秦朝（前221—206），称闽中郡地。
汉初高祖时，为闽越地。前192年，在闽越地东部建东瓯国。
西汉惠帝三年（前192），称东瓯国。地域相当于今温、丽、台三地范围的整个浙南。助汉灭秦击楚，驺摇为东瓯王，建都今今永嘉县瓯北镇江北，是温州历史上第一次明确见之记载的行政建置。
闽越国（前202年建国）围战东瓯国，东瓯求救于汉，汉发兵解瓯之围。
西汉建元三年（前138），因惧闽越国复攻4万人北移，东瓯国除。建元六年（前135），闽越王的弟弟在东瓯地建国，称东越国地。
西汉元封元年（前110），东越国讨南越叛乱败大罗山，东越王被杀，东越国除。汉武帝下诏迁东越、闽越居民到江淮流域，闽越国除，大批迁移瓯地荒35年后，西汉始元二年（前85），称东瓯乡，东瓯乡含今温州、丽水等地，归回浦县地，县治在今黄岩，隶属扬州会稽郡。
东汉建武六年（30），称鄞县东瓯乡地。东汉建武六年，回浦县并入鄞县后称鄞县回浦乡。
东汉章和元年（87），析出回浦地，建章安县，称章安县东瓯乡地。
东汉永和三年（138），析章安县东瓯乡置永宁县，遂为永宁县地，隶属会稽郡。东汉顺帝时建永宁县，是温州历史上单独建县的开始。县治设瓯江北岸的贤宰乡（今永嘉县罗浮境内）。
三国赤乌二年（239）至太平二年（257），划分永宁县疆土，设置罗阳县（今瑞安）。太平二年析会稽郡东部章安、临海、始平、永宁、松阳、罗阳等六县另设临海郡，隶属扬州。宝鼎三年(268)，改罗阳县为安阳县。西晋太康元年(280)，改安阳县为安固县。
晋武帝太康四年（283），析安固南横屿船屯地置始阳县(今为平阳、苍南县及泰顺县一部)，这是平阳单独建县的开始。不久，“取横屿及横江之义”，改名横阳。
东晋太宁元年（323），析临海郡温桥岭南的永宁（今永嘉、温州市、乐清）、安固（今瑞安）、松阳（今丽水）、横阳等四县始置永嘉郡，属扬州，郡治永宁县（瓯江北岸的贤宰乡一带），后徙瓯江南岸，坐落在华盖、松台两山之间（即谯楼大街，今公安路正北）。公元374年，乐清从永宁县分出为乐成县，永嘉郡辖五县。
隋朝开皇九年（589），废永嘉郡，设立处州，改永宁县为永嘉县（永嘉意为水长而美），县沿郡名，将横阳并入安固县，析松阳县东乡置括苍县，州治设在括苍县（今丽水）。隋朝文帝开皇12年，乐成县、安固县并入永嘉县。改处州为括州。
隋朝大业三年（607），复称永嘉郡，郡治仍在括苍县（今丽水）。
唐朝武德四年（621），又改永嘉郡为括州。武德五年（622），析括州置东嘉州，析永嘉县复置乐成等四县（析永嘉县之楠溪、西溪两乡置永宁县），自此与括（处）州分开，自成一州（隶属括州总管府），领永嘉、安固、乐成、横阳四县。武德七年（624），乐成县又并入永嘉县。
唐朝贞观元年（627）起，废东嘉州，省横阳入安固，以永嘉、安固二县重隶括州。
唐朝上元二年（675），又将括州的永嘉、安固二县分出，置温州，州治永嘉。这就是“温州”得名的开始。从此温州与缙云等括（处）州地分开，交界地青田反复温州处州。
唐武后载初元年（689），析永嘉县复置乐成县；大足元年(701)，复析安固县置横阳县。唐天复二年(902，一作天复三年)，安固县改瑞安县。此瑞安市名由来。
五代天福四年（939），置温州为静海军节度，属吴越国。五代十国时，吴越王统辖全浙，横阳既平，改名平阳，此今平阳县名由来。后梁开平二年（908年），改乐成县为乐清县。此今乐清市名由来
北宋太平兴国三年（978），称温州军事州。
北宋政和七年（1117），温州军事州升为应道军节度州。隶属两浙路应道军。
南宋建炎三年（1129），称温州，州治设在今公安路（原市公安局所在地）。
南宋咸淳元年（1265），改称温州府为瑞安府。元朝至元十三年（1276），两浙东路改江淮行省，改瑞安府为温州路。元贞元年(1295)，以瑞安县超五万户升州。明洪武二年，降瑞安州为县。
明朝洪武二年（1369）起，改温州路为温州府。府治仍在永嘉，府署移至宋推官厅旧址（今人民广场）。明景泰三年（1452年）置泰顺县，割瑞安义翔乡5都12里属之。景泰帝以“国泰民安、人心归顺”之意赐名泰顺，立治罗阳，隶浙江布政使司温州府。成化12年（1476年），析乐清县山门、玉环两乡6都地隶太平县（今温岭市），属台州府（今台州市），今洞头县当时属玉环，随归台州府。
入清，仍称温州府，辖永嘉、乐清、瑞安、平阳、泰顺五县。
清朝雍正六年（1728），温州府，增置玉环厅，属浙江布政使司。浙江省设杭嘉湖、宁绍台、金溜严、温处四道。省与府之间又有道。温州府与处州府合置温处道。
清朝宣统三年（1911），称温州军政分府。机构设在今广场路大院。
民国时期
民国元年（1912），废军政分府。隶浙江军政府
民国三年（1914），称瓯海道。浙江省设钱塘、会稽、金华、瓯海四道，瓯海道辖温州、处州二府，道尹公署驻永嘉县。
民国十六年（1927），废道，省辖县。
民国二十一年（1932），称第十县政督察区，后改为第四特区。督察专员办事处驻永嘉县。
民国二十二年（1933），称第三特区，后改为永嘉行政督察区。
民国二十三年（1934）起，称第八行政督察区。
民国廿七年（1938），福建寿宁县第一区辖地葛藤（绳）岭、张家洋、卓家坑、东溪头、双港渡等村划归泰顺，并分别在李家山上村桥头、东溪头、双港渡三地树立界碑，此后两县以东溪（今名寿泰溪）为界。
民国三十五年（1946）12月始逐步析瑞安、泰顺、青田三县边区建县，以明刘基谥号文成作为县名。先1946年12月析瑞安西部大峃、龙凤、金樟、峃口等10乡置文成县。1948年1月，泰顺县百丈区汇溪、两岸两乡及翁山（旧荣城乡）、白云（旧新川乡）两乡部分辖地划归新设置的文成县，面积计180.5平方公里，今为文成县汇溪、双溪、稽洋、东龙、仰山、桂山乡地。1948年7月1日，青田县南田区的南田、西境．三阳、黄坛、岙里5乡和万源乡一一部分划给新建立的文成县。
民国三十七年（1948），称第五行政督察区。同年8月1日，永嘉县的温溪、贵岙、黄坦、霞师4个乡和林福、界坑2乡的一部分划归青田县（也可说温溪、石染、西岙3乡划给青田县，后石染、西岙重归永嘉，温溪未还）。当时青田县的面积为2779平方公里，划入第五区。
民国三十八年（1949），5月7日，永嘉县（含今温州三区与永嘉县）全境解放，建立温州市军事管制委员会。8月26日成立第五专区（机构设在今广场路大院），并将永嘉城区从永嘉县析出，以瓯江为界，南置省辖温州市（市级机构设在墨池坊），江北置双溪县（治岩头镇）。9月21日，双溪县复称永嘉县，移治枫林镇，翌年6月迁治罗浮龙桥，12月21日迁治温州市区九山，1950年5月，将原属温州市属的梧埏、永强、三溪、藤桥4个乡划归永嘉县。1958年该4个乡重归温州市，永嘉县治迁至上塘镇[58年永嘉县迁治会议，初拟迁罗浮（今欧北），考虑到里温州机构过近，而离北部山区远，后选永嘉县的中部上塘300亩地建县治]。1961年，青田县西岙、石染、上横3乡划归永嘉县。
建国后
1952年起，温州地区改第五专员公署为温州区专员公署,后称温州专员公署，并有省直辖温州市。玉环原三盘区（今洞头）重获解放（由温州解放军从国民军手中解放），原乡、镇建制亦恢复。1953年5月，洞头、大门两个区19个乡、镇从玉环县析出，建立洞头县。
1958年起，称温州专区。洞头县建制撤销，归入温州玉环县。1958年10月14日，文成县并入瑞安县。同年开始人民公社化，乡区称人民公社，村改建立生产大队。1959年4月，玉环县建制撤销。原洞头县地划归温州市，余皆并入温岭县（今温岭市），从此玉环归台州。青田县自唐睿宗景云二年(公元711年)置县，原来隶属处州，后属温州专区，1961年10月，青田县的西岙、上横2个公社划给永嘉县。1963年5月改属丽水地区，从此青田归丽水。1961年8月10日(文件时间)，文成县从瑞安县内析出。
1967年，称温州区军事管制委员会。
1968年起，称温州地区革命委员会。
1978年，称温州地区。9月，温州地区革命委员会改为行政公署。
1980年，称温州地区温州市。4月，恢复温州市为省辖市。
1981年起，称温州市。6月18日，经国务院批准，析平阳矾山镇及灵溪、矾山、马站、宜山、钱库、金乡、桥墩七区置苍南县，此今苍南县名由来。9月，经国务院批准，将温州地区和温州市合并，建立温州市，实行市管县体制，机构设在今广场路大院。
1984年5月，温州市被列为全国进一步对外开放14个港口城市之一。温州市辖鹿城、龙湾、瓯海3区，瑞安、乐清2市（县级）和永嘉、洞头、平阳、苍南、文成、泰顺6县。
经国务院批准（国务院2001年7月7日国函〔2001〕84号批准）（2001年8月20日浙政发〔2001〕51号通知），温州市从2001年8月21日起调整市辖区行政区划：一、1.将瓯海区的藤桥镇、上戍乡、临江镇、双潮乡、岙底乡和梧埏镇的划龙桥村、上田村、鱼鳞浃村、前网村划归鹿城区管辖；2.将龙湾区蒲州镇的蒲州村和上蒲州村划归鹿城区管辖；3.将永嘉县的七都镇和桥下镇的中央涂居委会划归鹿城区管辖。二、1.将瓯海区的永中镇、灵昆镇、天河镇、沙城镇划归龙湾区管辖；2.将瑞安市塘下镇的上涂、西一、中星、东门、埭头、石坦、屿门、邱宅、东溪、东成10个村委会和前冈、后冈2个居委会划归龙湾区管辖；3.龙湾区人民政府驻地由状元镇迁至永中镇。三、1.将瑞安市的仙岩镇、丽岙镇划归瓯海区管辖；2.瓯海区人民政府驻地由景山街道迁至娄桥镇。四、行政区划调整后： 温州市区的总面积由1082平方千米增至1187.9平方千米，总人口由119.23万增至129.64万。 鹿城区面积从104平方千米增到294.38平方千米，人口从51.68万增到60.03万。 龙湾区面积从61平方千米增到279.02平方千米，人口从8.93增到29.77万。 瓯海区面积从917平方千米减到614.5平方千米，人口从58.62万减到37.84万。
简述：
温州地区称瓯，括苍山山脉民族。春秋属越。越灭属楚。楚亡属秦。秦亡，先后建闽越国、东瓯国，属汉。东瓯国4万人迁江淮。闽越国分族建东越国。东越亡。闽越国与东越国大部分居民迁淮河。
留居瓯地者繁衍，以东瓯乡属回浦县，扬州会稽郡，东瓯乡包扣今丽水、温州、台州。治在黄岩。
人口增加，乡发展为永宁县（原始永嘉），治在永嘉，会稽郡分出临海郡。
永宁县即今温州以及台州玉环和丽水部分，当永宁县分出罗阳（原始瑞安），瑞安（称安固）又分出横阳（原始平阳），之后加上松阳（今丽水）组合用临海郡分离，称永嘉郡。治在永嘉。
永宁县再分出乐成（原始乐清）
永嘉郡改为处州，治在丽水。
处州改为括州，治在丽水。把平阳并入瑞安，又把乐清和瑞安并入永嘉。
括州又改为永嘉郡，治在丽水。
把永嘉郡又改为括州，分出东嘉州。把丽水丢掉了。但东嘉州归括州管。东嘉州治在永嘉，分出的永嘉郡再分为永嘉（永宁）、瑞安（安固）、平阳（横阳）和乐清（乐成）。永嘉设了州府，分出两个乡称永宁县。
废东嘉州，乐清又并入永嘉，平阳又平入瑞安，永嘉和瑞安归属括州。
永嘉和瑞安又从括州出来，成了温州，又一次把丽水（括州）丢了。永嘉再分出乐清，瑞安再分出平阳。治在永嘉。后来治转瑞安。
瑞安变州，和温州平起。后从瑞安割出泰顺，瑞安又变回温州的县。温州府治在永嘉。乐清的玉环割给台州。温州这时有永嘉、瑞安、平阳、乐清、泰顺五县。
玉环回到温州，温州与处州（丽水）合称温处道。治永嘉。
温处道改称瓯海道，包括温州和处州。治永嘉
废道称县。组合县建督察区。福建的几个村归入泰顺。
割瑞安、泰顺、青田三县边界成立文成县。割永嘉温溪、石染、西岙给青田。青田与温州各县同属区。
永嘉解放，以瓯江为界分永嘉为南北两部。南建温州市，北建双溪县，双溪又改为永嘉。这里温州专署中有温州市、永嘉、瑞安、平阳、乐清、泰顺、文成、青田。
洞头从玉环分出建县，后又废县并入玉环一起割给台州。再洞头又建县从玉环分离出来归入温州。把玉环丢了。期间温州把永强梧埏、永强、三溪、藤桥4乡在永嘉放了8年。
后青田的石染、西岙、上横归永嘉，温溪没能回永嘉。2年后青田归丽水，把青田丢了。期间文成县并入瑞安又重新分出来。
平阳县分出苍南县，温州地区包括温州市、永嘉县、瑞安县、乐清县、平阳县、泰顺县、文成县、洞头县、苍南县（8县一市）。
温州地区和温州市合并建温州市。温州市辖鹿城、龙湾、瓯海3区，瑞安、乐清2市（原为县，后先后建县级市）和永嘉、洞头、平阳、苍南、文成、泰顺6县。（8县3区）
温州市区扩大，重新规划，温州三区都有变动，市政府区政府纷纷迁移。.将永嘉县的七都镇和桥下镇的中央涂居委会划归鹿城区管辖；将瑞安市塘下镇的上涂、西一、中星、东门、埭头、石坦、屿门、邱宅、东溪、东成10个村委会和前冈、后冈2个居委会划归龙湾区管辖；将瑞安市的仙岩镇、丽岙镇划归瓯海区管辖。
未来遐想
未来规划中，温州市区继续扩张。将永嘉、乐清、瑞安、洞头四县规划并入温州市区规划中，将永嘉上瓯区、乐清乐柳区、瑞安瑞云区、洞头岛变半岛成洞头区，共同组建温州大都市；龙螯区建中级城市；再建一系列小城市。
