无标底评标是指作为招标人的建设单位(即业主)不组织编制标底。 开标前，评标委员会根据工程具体特点制定评标原则，依据投标报价的综合水平确定工程合理造价(评标基准价相当于标底)，并以此作为评判各投标报价的依据。评标基准价可采用各投标报价的算术平均值，开标后按照开标前既定的计算方法分析投标报价，计算评标基准价。
基本简介标底是业主对招标项目投资的预测，是评标人判断投标报价是否合理的主要依据，由业主或业主委托的造价咨询机构编制。在实际投标中发现，业主编制标底时较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响，对工程成本的预测主要依靠定额、取费文件，容易与市场造价水平脱节。由于标底在评标过程中作为“判官”的特殊地位，不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理，降低其中标的机会，给评标结果带来不利影响。在一定社会背景下，围绕标底甚至产生钱权交易，滋生投标过程中的腐败行为。无标底评标方法可以避免这些问题，使评标结果更趋于公平、公正、合理。
无标底评标是指业主不编制标底，开标前根据工程特点制定评标原则，依据投标报价的综合水平确定工程合理造价(评标基准价)，并以此作为评判各投标报价的依据。
无标底评标方法在实际操作中可以有多种变化，应结合工程特点制定实施细则。在评分后按经济标和技术标排名计分不能很好地体现评分中较大和较小的得分差别，评分结果对权重不敏感。当技术标得分接近，经济标得分相差较大时，评标结果可能出现不合理的情况。应在评标实践中不断总结，使评标方法更加科学有效。
在引进无标底评标方式时，要避免盲目性。无标底招标要求有成熟、开放的建筑市场，要求业主具有丰富的招标经验。盲目采用无标底招标会给业主投资控制造成重大隐患。
具体作法1、技术标评审。与有标底评标法基本相同。主要针对施工组织设计、技术方案和现场管理措施，评标委员会细化评分内容，根据重要程序予以各项内容不同的分值，合计得分为技术标得分。
2、经济标评审。评标基准价采用各投标单位报价的算术平均值，当最高报价明显高于次高报价或最低报价明显低于次低报价时(偏差一般不大于15％)，最高或最低报价作为“异常”处理，不参与评标基准价的计算。对应基准价的报价获得基准分。报价每偏离基准价1％扣减或增加一固定分值(如1 分)，报价越低得分越高。一般增减分值不超过10分。对“异常”报价，只计基本分(通常定为小于基准分10分以上的某一分值)，降低其中标的概率。报价得分即为经济标得分。
根据评标原则确定的经济标及技术标权重及基准分值计算总分，得分高者为优先中标人。
评标风险采用无标底评标，由于业主事先未编制标底，因此存在一定风险。主要风险有：
1、投标报价普遍偏高，中标价格高于合理水平；
2、在确定评标基准价的过程中存在风险，当基准价未能准确反映业主对造价的预期时，业主需要承担由此可能产生的风险；
3、如何合理分配经济标与技术标的权重，在保证质量的前提下获得业主满意的价格，降低低价中标产生的劣质风险和优质中标产生的不合理高价风险。
