在1851年的“领港调控案”(2)中,法院发展了著名的“库利法则”(Colley's Doctrine);它在联邦独占和各州主权之间,选择了一个折衷方案。库利法则要求根据事物性质来分布调控权力。因此,如果事务要求全国统一调控,那么国会就具有专有立法权;如果事务需要根据地方特色得到多样化处理,那么即使它处于国会权力范围之内,只要国会没有制订立法去优占各州调控,各州就仍有权行使共有调控权。作为一项灵活的司法标准,库利法则为现代美国法院的利益平衡规则提供了历史根据。
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