凡在自治区行政区域内进行的新建、改建、维修、技术改造的各类建筑及附属设施的建造、装饰装潢和与其配套的线路，管道、设备安装以及地基基础，独立土石方、房地产开发，仿古园林、炉窑砌筑、市政建设等建筑不分资金来源、隶属关系，承担施工任务的施工企业也不分资质等级、隶属关系、经济类别，建设单位都必须向建筑工程劳保基金管理缴纳劳保基金。
劳保基金的缴纳实行预收和结算制度，无论是执行地方费用定额，还是执行行业费用定额的项目，在办理工程规划、报建或招投标时，按所含劳保基金在50万元（含50万元）以下的工程，一次性100%向管理部门预缴劳保基金，50万元以上的工程需经自治区管理部门批准后，可分期缴纳。工程竣工结算后，按审定的含量进行结算，多退少补。
先有价格后有产品的行业特点，使建筑产品价格在市场经济条件下的竞争更为激烈，也使劳保基金在工程造价中的构成标准难以确定，导致企业之间劳保基金负担畸轻畸重，形成不公平竞争和劳保基金大量流失的状况越来越严重。据调查，截至1999年底全区累计拖欠职工社会养老金28213.7万元，自治区建设厅直属5个国有建筑施工企业拖欠两千多万元。这种状况不仅制约建筑业的改革发展，而且更直接地影响了社会保障制度的健全和社会安定团结。为此国务院提出了"把退休职工的退休福利金从施工企业施工企业中划出来"的建筑工程劳保基金管理制度的改革。建设部下发了《关于切实做好建筑安装工程劳保费统一管理工作的通知》，对建筑工程劳保基金统一管理作了明确规定。自治区人民政府于1999年4月15日批转了《宁夏回族自治区建筑工程劳保基金统一管理试行办法》，实行建筑工程劳保基金统一管理，一是统一劳保基金计取标准，解决施工企业劳保基金入不敷出的现状，创造更加平等公正的市场竞争环境。二是由建设行政主管部门统一收取劳保基金，杜绝流失。三是通过统一拨付，解决施工企业劳保基金负担畸轻畸重，为社会养老保障体系的健全创造重要的集资渠道。
