简介城市网格化管理是一种革命和创新。
城市网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现,及时处理,加强政府对城市的管理能力和处理速度,将问题解决在居民投诉之前。
首先,它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题;第二,它是管理手段数字化,这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上,保证管理的敏捷、精确和高效;第三,它是科学封闭的管理机制,不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程,而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环,从而提升管理的能力和水平。
正是因为这些功能,可以将过去传统、被动、定性和分散的管理,转变为今天现代、主动、定量和系统的管理,城市网格化管理,成为要走向数字化的北京不愿错过的尝试。
北京城市网格化管理介绍东城区东城区特色:万米单元网格
北京的城市网格化管理,最引人注目的当然是东城区。自2004年北京市以东城区为试点创新网格化城市管理新模式以来,得到了国家各大部委的高度关注。
东城是北京的中心城区,中央机关云集,是经济发展最好的地区之一,也是比较成熟的建成区。大规模的大拆大建、开发建设已经结束,开始进入了长期的设施管理维护阶段。
正是根据自己的城区特点,东城区实施了万米单元网格管理,运用网格地图的技术思想,以一万平方米为基本单位,将东城区所辖25.38平方公里划分为1652个网格单元,由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控。北京市市政管理委员会科技处副处长宋刚认为,它的创新之处,有以下几点。
1. 城市管理监督中心和城市管理指挥中心两轴分立。互相制约,互相促进。这样的制度,有利于处理问题的效率提高。
2. 实现了更小单元的管理。万米网格,比社区更小,责任也就更明确。
3. 实现了工作闭合的环节。发现问题-收集问题-问题立案-问题处理-问题反馈-结案,形成一个完整的工作流程,而且,建立了一套科学完善的监督评价体系。
4. 启用了移动的技术手段。基于无线网络,以手机为原型,为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送。
5. 对井盖、电线杆等城市设施实现了数字编码,有利于城市部件管理。
但是东城区的模式是不是放之四海而皆准呢?答案显然不是。因此,海淀区、朝阳区、石景山区等区县的城市管理建设,必须要因地制宜,找出自己的特色来。海淀区海淀特色:三心合一 集中共享
朝阳区面临的问题同样适用于海淀区。而且,由于海淀区的信息化建设已经有不错的底子,因此,不重复建设,集中、共享的愿望也就更加强烈。在这个基础上,海淀区“三中心”工程将视频指挥调度中心、城市管理监督指挥中心、行政事务呼叫中心从空间位置上进行合并,从应用功能上进行整合,形成统一的综合管理体系。实行三中心合一的方针是正确的,可以避免重复建设,节约大量的财力、人力和物力。
再有,由于海淀面积大,人口多,尤其是流动人口多,海淀并不全部通过城管员来发现问题。经过论证,海淀区决定采用视讯技术,视讯和城管员相结合,是一种有效的做法。石景山区石景山特色:管理通“地下”
石景山区早在2001年就对城市的地下管网进行了普查并建设了地下管网信息管理系统,实现全区给水、排水、排污、电力、电信、燃气、热力等地下管网的数字化管理。如果要开发一块土地,通过这个系统就可以清楚地了解到地下管网的铺设现状,同时还可了解到土地的规划性质、绿化情况以及人口密度等相关信息。
石景山区将地下网管建设与地面城市管理建设相结合,充分利用城市地下管网数据系统的工作成果,建立以人口、社会单位、环境和市政设施为主要内容的社会管理与服务数据信息库,提高对社会的动态管理和控制能力,为社区、居民提供方便、快捷的服务。朝阳区朝阳区特色:社会化管理
对于朝阳区来说,既有成熟的建成区,又有大量的建设区。可谓是有CBD,有使馆区,有亚奥商圈,但也有广阔的农村地区。各地方的经济发展情况很不一样。
因此,要把东城区的城市管理方法照搬到朝阳区就会发生问题。最简单的就是没法雇那么多的城管员,依靠城管员发现问题处置问题的力量缺乏。因此,朝阳区的办法是,广泛发动社会力量,提倡社会化管理。
首先,试点先行,分步推广。将三环以内城区、四环周边城区和农村地区分三步纳入网格化管理; 其次,以事件管理为重点,管理内容从城市环境管理拓展到社会管理,纳入对人、对单位的管理;第三,推进城市管理社会化,调动门前三包单位、保洁队、绿化队、物业公司等社会力量参与城市管理;第四,以96105作为统一呼叫平台,信息化城市管理系统与政民互动系统进行对接。(T121)