烟草税

王朝百科·作者佚名  2010-05-22
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烟草税是按地方和国家税收分类,属于地方税的一种;按直接和间接税的分类,属于间接税的一种。在大陆法系国家中,税收分为国家税和地方税。国家税中有所得税、法人税、继承税等直接税和消费税、酒税、关税等间接税。地方税中有居民税、固定资产税等直接税和烟草税、餐厅消费(特别地方)税等间接税。直接税是指纳税义务者和税负担税和间接税的比率是7∶3,而国家税在国家预算总收入中约占8成以上。

世界各国现状由于烟草行业的特殊性,为了限制和减少烟草及其制品生产与消费、增加政府财政收入,世界各国普遍对烟草及其制品都征收体现政府“寓禁于征”调控意图的“烟草消费税”或类似性质的烟草特别税。

2003年5月21日世界卫生大会通过的《烟草控制框架公约》对税收、价格只形成了如下规定“各缔约方承认价格和税收措施是减少各阶层人群特别是青少年烟草消费的有效和重要手段。”尽管《公约》的规定比较宽泛,但是烟草税率政策的调整与烟草行业的发展密切相关。

1 、美国。 美国的卷烟消费税在最近几年中有了大幅增长。在历史上,各州每年的消费税增加幅度在 0.02 到 0.05 美元 / 包之间。然而, 2002 年的平均消费税增长幅度为 0.22 美元 / 包, 2003 年的数据大体与此相同。 2003 年 2 月以来,纽约、波士顿等城市更是在增税的基础上,又推出禁烟法案,禁止在餐馆、酒吧等公共场所吸烟。最近,在禁烟呼声的压力下,又有十几个州,包括一些一贯实行低烟税的烟草生产州在内,也打算提高烟税。佐治亚州计划把烟税从每包 12 美分提高到 58 美分,这是该州 31 年来首次提高烟税;在南卡罗莱纳州,计划将自 1977 年以来每包 7 美分的烟税提高到每包 53 美分;作为最大的白肋烟产地的肯塔基州,也打算把从 1970 年起就实行的全国最低的烟税每包 3 美分提高到 44 美分。

提高烟税增加了各州的财政收入,同时也促使一部分烟民放弃了吸烟习惯。但是,随着美国各州将卷烟价格提高,一些消费者也采取了对应行动,有的转为吸用较为廉价的卷烟,有的到卷烟价格便宜许多的邻近州购买;同时,烟民的另外一个渠道是互联网,由于不缴税,所以网上销售商出售一条卷烟的价格可能只是普通价格的很小一部分。美国政府财务总局( GAO )在去年的一份报告中说,它预计到 2005 年为止,互联网烟草销售将达到 50 亿美元,各州损失的税收收入将达 14 亿美元。

2 、德国。 德国政府从 2004 年 1 月 1 日起计划分三步走提高烟草税。第一步每包卷烟税收将增加 0.4 欧元,然后第二和第三两步分别增加 0.3 欧元。从 1 月 1 日起,工厂制造的香烟的税赋提高了 10.6 %,每支香烟的税收大约增加了 1 欧分,而自制卷烟用烟丝的税率也上升了 16.3 %。

为此,德国烟草商认为,每包卷烟提税 1 欧元的计划,将会导致数千个工作职位消失,大约一半的德国烟草批发商会因烟草提税而破产。在各方的压力下,原定 2004 年 1 月 1 日开始实施的提高烟草税计划已经推迟。报道称有可能推迟到 2004 年 3 月 1 日或 4 月 1 日,甚至整个计划都可能发生质的变化。

3 、英国。 英国吸烟者支付的税金比任何一个国家的都多,而且至今为止,英国手卷烟的烟税是世界上最高的。英国实行高烟税,使欧盟其他成员国与英国的烟价之间,出现了巨大的价格差别,在欧盟其他成员国购买卷烟,每包一般可以节约 2 英镑以上。高额的烟税并没有阻止人们吸烟,吸烟者到国外去购买比较便宜的卷烟,这使英国国内走私烟泛滥,没有缴纳英国烟税的卷烟销售占英国消费的所有卷烟的大约 28% ,英国财政损失了巨额的税收。据官方数字,每年流失的税收达到 36 亿英镑。

4 、法国。 烟草税是法国财政收入的一大来源之一,烟价的 79 %都由政府以税收形式收缴, 2002 年法国的烟草税收入为 110 亿欧元。在 2003 年 1 月增税将近 18% 之后,法国从 2003 年 9 月 8 日开始再次增税约 20% 。从 9 月 8 日开始,法国的卷烟税对最流行的品牌(万宝路)将由占零售价的 59% 到一般零售价的 62% 。此外,每盒的最低税也有少量增加,从每 1000 支 106 欧元到每 1000 支 108 欧元。在欧盟国家中,法国的烟草税仅次于英国。最近的一项调查表明,政府所实施的烟草高税率的政策使该国的烟草制品的消费量下降,同时也使其烟民的人数下降。但是,税收的增加已引起走私卷烟交易的日益猖獗,卷烟商店也成为了持械盗贼的目标遭受抢劫。数以千计的法国烟草商店店主在巴黎举行游行示威,反对政府增加卷烟税。

5 、俄罗斯。 俄罗斯财政部决定在 2004 年将烟草消费税从 10% 提高到 14% 。

6 、部分东欧国家。 为加入欧盟作准备,立陶宛、爱沙尼亚、捷克、罗马尼亚等国都将继续提高卷烟消费税,直到达到欧盟的要求,于 2009 年的卷烟消费税达到每盒卷烟成本的 57% 。

7 、日本。 从 2003 年 7 月 1 日起,日本政府将每盒卷烟的消费税增加 20 日元。

8 、印度尼西亚。 1997-1998 年的亚洲金融危机过后,印度尼西亚大幅度提高了卷烟税,以减少预算赤字, 2002 年 11 月起印度尼西亚再次提高卷烟的零售价和消费税,结果导致卷烟价格上涨,最终造成卷烟销售量下降。由于目前印尼 80% 的烟酒税来自于烟草行业,烟草行业同时还向社会提供了大量的就业机会,因此印尼政府于 2003 年和 2004 年都不会提高烟草税,同时也不会提高香烟的零售价格。

9 、马来西亚。 政府从 2003 年 9 月 12 日开始对烟草产品增加了 20% 的进口税和消费税,此举是为了促进健康的生活方式和抑制饮酒和吸烟成瘾所引起的社会弊病。但据马来西亚烟草制造商联合会最近的调查表明,非法经营者已占当地市场的 20% , 2002 年使政府损失了约 12 亿林吉特。

10 、越南。 据报道,越南政府从 2004 年 1 月 1 日开始提高卷烟税,所有各类卷烟除了现有的特种消费税之外还要增加 10% 的增值税,一盒卷烟的税将占零售价的 2/3 。

11 、秘鲁。 秘鲁国家税务管理总局可能降低香烟税率。秘鲁烟税的提高,刺激了走私产品的剧增,使政府丧失了预计从提税应获得的税收。目前有大量的外国烟草通过走私途径进入秘鲁国内,促使秘鲁国内烟草市场的销售额明显下降。秘鲁国家税务管理总局的统计显示, 2003 年 1 月至 9 月秘鲁全国烟草消费选择税( ISC )的实际税收比去年同期下降了 10.2 %,为此秘鲁国家税务管理总局决定降低烟草的消费选择税税率。

 
 
 
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