什么是阳光工程？阳光工程是2004年由国家农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部和建设部共同启动实施的，由财政支持的农村劳动力转移培训项目。其具体内容是对有转移到二三产业和城镇就业意愿的农民，由政府财政补贴，在输出地开展转移就业前的职业技能短期培训。
培训对象、专业、内容、时间、地点(一)培训对象:是指具有农村户口，年龄在16周岁以上，且在农业生产第一线从事劳动的劳动力或普通初、高中毕业回乡青年。
(二)培训专业:是指非农产业，如制造业、服务业、建筑业等行业的相关岗位和工种。
(三)培训内容:重点开展职业技能培训，辅助开展引导性培训。职业技能培训按照用人单位的需要和行业职业岗位技能要求来开展。引导性培训内容主要为基本权益保护、法律知识、城市生活常识和寻找就业岗位等方面的知识。
(四)培训时间:为15天－90天，最低时间为15天，培训时间原则不超过90天，个别专业和工种确需延长也不超过6个月。
(五)培训地点:培训地点在输出地，培训学员在本县的培训机构学习，也可以参加本市的学习。
阳光工程如何实施的？阳光工程的实施坚持政府推动、学校主办、部门监管、补贴农民、订单培训、农民受益的原则。
一是政府推动。阳光工程是在党委、政府的统一领导下，由农业部门会同财政、劳动、教育等部门共同组织实施的。
二是学校主办。各级政府和有关部门是利用现有的教育培训机构承担转移培训工作。培训机构在阳光工程办公室的监管下，实行五自主，即自主招生、自主培训、自主管理、自主介绍就业和自主跟踪服务。
三是补贴农民。农民参加阳光工程培训的费用实行政府补贴和个人承担的投入机制。对参加阳光工程培训的农民，政府给予一定数量的学费补贴。
四是订单培训。阳光工程实行订单培训，坚持培训就业一体化的运作方式。具体讲就是培训机构凭用人单位的订单申请任务，按订单在社会上组织招生，按订单要求开展培训，按订单就业去向组织学员就业，以确保培训一人，就业一人。
五是部门监管。阳光工程的实施是在农业、财政、劳动、教育等部门共同监管下进行的，具体的监管工作由各级阳光工程办公室承担，阳光办设在农业部门。阳光办要与承担阳光工程任务的培训机构签订合同，对培训机构按合同管理，在宣传、招生、培训、就业等各个环节进行全程监管。
六是农民受益。培训补助资金要直接补贴给受训农民，以降低农民参加培训的成本；要保证受训农民学会一技之长，提高就业技能和就业竞争力；要保证受训农民实现有序转移和稳定就业，提高转移的成功率，使农民成为阳光工程实施的最大受益者。
阳光工程培训的具体补贴标准是多少？今年全省对参加培训的农民每人每期平均补贴278元，具体补贴标准因培训时间和培训工种不同而不同。培训15天的，补贴100元；培训30天的，补贴150元；培训45天的，补贴200元；培训60天的，补贴250元；培训75天的，补贴300元；培训90天的，补贴350元。耗材多的工种和岗位可在上述基础上酌情增加。
2005年阳光工程的目标任务是什么？根据省委农村工作会议精神和《2004年－2010年河南省农民工培训规划》，2005年全省阳光工程的主要目标任务是:完成职业技能培训20万人，引导性培训40万人，新增转移农村劳动力100万人以上，有组织的转移输出比重达40％以上。职业技能培训的结业率要达100％，转移就业率要达90％以上，转移就业单位必须用工规范、职业稳定、工资收入高、就业环境好，省外单位月工资不低于700元，省内单位月工资不低于500元，劳务合同期限不低于6个月。
农民如何参加阳光工程的培训？农民参加培训，可通过两个渠道进行联系:
一是直接同县级农业部门联系。由设在县级农业部门的阳光工程办公室根据其要求学习的专业和工种，介绍到相应的培训机构参加学习培训。
二是同培训机构联系。每个县都认定了一批培训机构，认定的培训机构的电话、培训专业、培训时间、收费标准、补贴标准和就业去向等内容已向社会公布，农民可通过电话同他们联系。注意:享受政府补贴的培训必须到认定的培训机构。
培训机构如何申请承担阳光工程培训任务？培训机构申请承担阳光工程培训任务必须经过两个环节。
一是培训机构先申请认定为阳光工程培训基地，只有认定为培训基地，才能承担培训任务。培训基地的认定按照属地管理的原则，向所在县(市)阳光工程办公室申请认定。认定工作每年开展一次，在年初进行。
二是认定的培训机构向阳光工程办公室申请承担培训任务。认定的培训机构向所在地市、县阳光工程办公室申请承担培训任务，申请时，要填写项目申报书，说明其培训专业、培训时间、人数、收费标准、就业去向和就业收入等，并附同用人单位签订的用人订单。培训机构的申请经评定批准，签订合同后方才有效。
如何保证培训补助资金用在受训农民身上？2005年，全省共筹措5560万元资金用于参加阳光工程培训的农民补贴。
为保证培训补助资金用到受训农民身上，省财政厅、省农业厅专门制定下发了《河南省农村劳动力转移培训财政补助资金管理实施细则》，对资金的使用进行统一规范。一是培训补助资金只用于农民参加转移培训的学费补助，不得挪作他用。二是培训补助资金必须在县财政部门建立专户，由专人管理。三是培训补助资金全省将采取培训券的形式，直接发给受训农民，由受训农民在培训结业时，作为学费交给培训机构。四是培训券发放时，要登记造册，受训农民要签名。五是培训机构必须凭县阳光工程办公室审核确认的项目合同、培训转移台账和检查验收合格报告等有关材料，经审核无误后，方能拨付补助资金。六是对弄虚作假套取财政补助资金、擅自改变资金用途、挤占、挪用或造成资金损失的，将严肃查处，并追究项目承担单位和相关人员的责任。
对阳光工程的实施如何进行监督管理？阳光工程必须“阳光操作”，确保农民受益。为此，我们重点从以下几个方面加强监管。
一是把2005年确定为“阳光工程规范管理年”。围绕“建立五项制度，规范七项工作，实现两个确保”开展一系列活动。
二是省、市、县同时利用“河南省阳光工程信息监管系统”对培训机构进行监管，对所有参加阳光工程培训的学员都可以上网查询。
三是公布举报电话，接受社会监督。省阳光工程办公室的举报电话为0371－65652652，市、县阳光工程办公室也公布了举报电话，欢迎社会各界参与监督。
