人民币与外汇之间没有实现自由兑换，为不法分子提供了可乘之机。由于银行并不是执法机构，无权盘问和制裁国家外汇管理局。非法换汇手段多样、隐蔽性强，难于管理，银行窗口成了交易柜台。换汇者主要从事外汇的倒买倒卖，他们以高于国家汇率的价格从人们手中换取外汇，再以更高的价格在黑市上卖出，从中赚取差价。由于我国目前实行外汇管制，人民币与外汇之间没有实现自由兑换，有限的兑换量与民间巨大的外汇需求之间存在很大的差距，这就为不法分子提供了可乘之机。非法外汇交易只有等到外汇市场放开，人民币与外汇实现自由兑换的那一天，非法外汇交易才能自然消亡。