由部门负责人或有关具体工作人员经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的处置意见，供有关领导审核定夺。拟办是一项辅助决策活动，目的是为决策活动提供可供选择的方案。
作好拟办注意事项：
（1）认真研读公文，真正弄清对方的意图、问题的性质与实际情况。
（2）意见要简明、具体、得体。
（3）如同时提出两个或两个以上方案时，应讲究它们的排列次序，一般应将倾向性意见放在前面，以提高效果。
（4）意见应工整、清晰地写在《文件处理单》相应的栏目中，并签注拟办人姓名与日期。
（5）当公文所涉及的问题较易处理，对领导者采纳自己的方案有一定的把握时，也可直接草拟复文文稿供审核定夺，以加速办理过程。
