人口发展战略是以人口群体为对象达到某一要求的战略目标所奉行的总的方针政策。它是对长期人口发展的战略性设想，涉及人口与生态、环境的制约关系，人口再生产与物质资料再生产的全局及其宏观比例关系，以及人口与社会、经济、文化、教育发展的全局。确定人口发展战略涉及重大的理论和方法论问题，目前一般认为，可从三个方面来考虑:①资源、环境和人口的制约关系，使三者保持平衡。还要考虑技术革命和生产发展速度，估计未来食物量和消费结构的变化。②从技术进入和经济发展对劳动力的需求确定人口数。一种方法是根据国民收入中生产性积累、固定资产和技术装备情况估计劳动力数，再由劳动力和总人口的比例关系推算总人口。③根据现有人口及其再生产趋势科学地进行预测，估计未来人口状况，结合其他因素综合考虑，确定方向性的人口发展战略目标。