简要概况东与乡宁县西坡为邻,南与清涧办事处、樊村镇相连,西濒黄河,北接乡宁县枣岭乡。总面积82.4平方公里。全境皆山,矿藏丰富,我市著名的煤炭之乡。地、市营企业运城地区船窝煤矿、干柴坡煤矿、老夭头煤矿、薛虎沟煤矿、麻子沟煤矿、硫铁矿位于境内。联营煤矿、个体煤矿星罗棋布。全乡经济发展迅速,人均收入较高。如能发展煤炭深加工产业,扩大销售,效益将更加明显。辖:9个行政村,分别为老窑头、杜家湾、周家湾、陈家岭、上化、南桑峪、上岭、下院、半坡。
加强监管煤矿生产下化乡积极探索新的安全管理体制,充分发挥乡局联合监管职能,牢树安全意识,狠抓责任落实,完善安监制度,健全监管网络。6·24原子沟透水事故之后,下化乡痛定思痛下定决心,彻底整治全面完善。一是在煤矿停产整顿期间,加快煤矿办证申报进度,使全乡煤矿实现六证齐全有效的目标:二是实施科技保安工程,增加安全投入,先后投资4800多万元淘汰落后设施、更新安全设备,实现瓦斯监控系统全部数据在线,人员考勤、产量监控等系统安装到位。三是积极推行托管制度,依托国有大中型煤矿先进的管理水平和技术人才,对6家高瓦斯煤矿实行了全面托管,对13家重点煤矿实行技术服务托管,大大提升了全乡煤矿的安全生产水平。四是狠抓目标落实,按照六条标准,完成3座煤矿关闭任务,使14座资源整合矿井的初设、安全专篇、环评专篇等顺利通过进入开工基建程序。
整治矿业秩序下化乡坚定不移地按照七见七就的整治标准,坚持治标和治本相结合,始终保持高压态势,持之以恒毫不松动,严查严管重判重处。先后炸毁有生产迹象私开口64处,收缴各类违法生产工具33台件,依法公开拍卖了2台铲车和6辆三轮车,上缴市财政35.6万元,依法鉴定判处2案3人、行政拘留7人,发现私挖滥采现象露头就打,彻底扭转了矿业秩序被动的局面。对搞私开口的发现一个封堵一个炸毁一个,对个别用铲车推煤的恢复地貌综合治理,对挖风化煤的筑坝堵路铲除通道。加大宣传教育,出动宣传车30余辆次,印发宣传单2万余份,不断改变山区群众靠山吃山的错误观念,全乡矿业秩序步入正轨。
解决群众危房问题下化乡始终把因煤矿开采而造成的危房问题摆在重要位置,全乡64%的群众住房存在着裂变现象,对群众的生命财产安全造成重大威胁。一是成立了危房理赔协调处理机构,组建成立乡局一体化的联合工作队,从组织上、技术上、人员上确保了危房理赔工作的顺利开展。二是明确了危房治理责任主体,按照谁致害谁赔偿、谁管辖谁治理的原则,煤矿是危房赔偿的责任主体,村委会是危房治理的责任主体。三是将解决危房问题与新农村建设紧密结合起来,按照就地解决、就近搬迁、异地重建、整体下山的工作思路,因村制宜逐步实施,能修则修宜搬则搬。四是积极争取政策支持,2008年争取到上级地质灾害治理专项资金942万元,在上岭村全面实施。五是坚持把危房问题纳入民生民计的首要任务,全力解决这一事关安全、稳定、发展的重大问题,全年共落实危房理赔资金1 290万元,使443户群众得到补偿或搬进了新居。
环境整治工作效果显著下化乡在市政府的统一安排部署下集中1个月的时间,进行了一场环境整治攻坚战。通过加强领导确定重点,全力以赴攻坚克难,乡村联动整体推进,大力整治乡村环境面貌。全乡共取缔了土小企业33家,其中小石厂7家、小煤场23个、小石灰厂3家,淘汰不符合环保政策5家焦化厂和1个铁厂,炸毁高烟囱8根、洗焦塔1座,圆满完成环境整治任务。
新农村建设扎实推进下化乡按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主二十字方针,在新农村建设中大力推行四化四改、六个一工程,全面加强对新农村建设工作的指导,取得了可喜的成绩。上化村投资2700多万元对3个自然村185户村民实施了整体集中搬迁工程,水、电、暖一步到位投入使用,学校、食堂、文化活动中心、卫生所一应俱全,成为全乡新农村建设的一大亮点。周家湾投资2000多万元铺开了新农村建设工程,一期140户主体工程完工,3年时间全村400余户可完成整体搬迁。南桑峪村投资1000多万元,兴建下化第二中学。杜家湾村投资50多万元,实施了460户改厕工程。上化村投资2000多万元重新拓宽改造硬化的上固公路峻工通车,开辟了又一条高标准的煤炭外运通道,极大方便了山区群众生产生活。
四大民心工程进展顺利下化乡在5月14日全乡人代会上郑重提出实施老下路重新改造硬化、下化街道硬化、数字电视上山、政府机关危房改造四大民心工程,得到全乡人大代表的积极响应,克服资金短缺、天气影响、施工难度大、工程成本高等重重困难,各项工程相继铺开进展顺利。投资320万元全长11.5公里的老下路补坑罩面和水泥硬化工程己全部峻工并通车。投资350万元的下化街道改造工程全面启动,三线入地,亮化、绿化、美化一步到位。在市广电发展中心大力协助下,投资30多万元将数字电视信号引上山,使下化乡群众能看到丰富多彩的数字电视节目。乡机关危房改造工程前期立项审批工作基本结束。
党建农廉富有成效下化乡狠抓农村基层组织建设,组织乡村两级党员干部参加各种培训班、报告会20余场次,刷写宣传标语200余条。对各支村委班子和党员实施目标化管理,班子公开承诺,党员定好目标,完善各项制度50余项,使每个党员干部都能自觉投身到实际工作中,发挥班子战斗堡垒和党员模范带头作用。按照三化八有标准,划开档次全面实施,各村建设了标准化党员活动室和支村委办公室,有条件的村还配备了远程教育、健身器材等公共设施。专门成立了乡村农廉领导机构,制定了落实农廉工作具体办法和措施,建立健全了领导班子包村工作制度,乡党委还就农廉工作与各村签定了目标责任书。先后组织了两台廉政专题晚会,制作版面50余块、宣传标语300条,确定了陈家岭、南桑峪、上化3个村为一村两巷廉政文化建设工程示范村,全力促进农村党风廉政建设的深入开展。大力推行党务、政务、村务公开,成立乡会计服务中心,实施村财乡管,做到五个到位和五个统一。
社会各项事业齐头并进下化乡林业建设上,全乡共植树530亩14万株,投资400余万元。半坡村在绿化荒山荒坡、恢复植被、路旁植树工作中,力度大、标准高、投资多、效果好。计划生育共完成结扎手术65例,上环103例,收缴社会抚养费40.2万元。全年共接待群众来信、来访、上级转交案件17次54人次,主要涉及危房问题、生活困难等问题,基本妥善解决信访问题。