概要1991年，在168辆25A型新型空调客车试制和应用成功后，铁道部再次提出生产“升级换代产品25.5米空调和非空调客车”的要求。
长春客车工厂（今为长春轨道客车股份有限公司）在25A型客车的基础上同时研制了25G型新型空调客车和不带空调的25B型客车。25B型客车设的计技术条件，如尺寸、构造速度、车体、转向架、制动装置等均与与25A/G型相同，但25B型的硬座车、硬卧车和软座车取消了空调装置，仅在软卧车和餐车安装了空调，其电力来源为车底的自带柴油发电机，并非像25G型采用发电车集中供电。按铁道部分类这三种自供电车厢属于“普通空调客车”，而非“新型空调客车”自供电空调按季节使用，使用时收空调费。虽然这三种车厢配备了发电机，但客车饮用水加热和采暖仍然用燃煤锅炉烧，使用独立燃煤锅炉温水循环供暖装置。与25G型一样，25B型整车采用经过预先处理的耐候钢板，无压筋、无中梁的筒型整体承载结构，车窗为铝合金上半开式，和折页式车门。
25B型客车在1992年起生产，包括有硬座车（YZ）、软座车（RZ）、硬卧车（YW）、软卧车（RW）、餐车（CA）、行李车（XL），以及专供中央首长和高级外宾用的高级软卧车等种类。构造速度为每小时140公里，最大允许速度是120KM/H，这是因为需要满足平直道上达到800米紧急制动距离要求（25A/B/G型速度为140KM/H时，紧急制动距离为1200米），无限定运用区间。制造厂商包括长春轨道客车、唐山轨道客车、四方机车车辆厂和南京浦镇车辆厂。
而有部分配属于广州铁路局（今广州铁路集团）的一批25B型软座车（RZ25B)较为特别，是长春客车工厂制造的集中供电单元式空调客车。
此外，有不少本来无空调的25B型硬座车、软座车和硬卧车在后来被改造成带空调的自供电车厢（供电方式与软卧车相同），又或改造成25G型集中供电空调车。
车辆运用历史1993年1月9日，首批25B型硬座客车在北京至长春间的59/60次旅客列车上首次试运行并获得成功。此后25B型客车量产并陆续替换许多旧有的22型客车，但中国铁路自90年代起大规模使用空调客车，25B型客车的产量始终不及25G型空调客车。现时25B型客车主要用于非空调的普快车次。
25B型空调双层客车方面，最早用于北京-天津的城际列车，直至1997年为止。车辆改造由于一些铁路局的25G型空调客车备用量十分不足，所以会选择把原本没有空调的25B型硬座车和硬卧车加装车顶集中单元式空调机、柴油机、发电机、油箱等装置，将其改造成带空调的自供电客车。或者直接加装AC380V交流电供电线路以容许空调发电车集中供电，还换成与25G型一样的红白色涂装，亦即是将25B型改造成25G型空调客车，编挂到大列空调车编组中运用，这种改装车在沈阳铁路局中较多，车号大多保留不变。但改装后硬座车定员依然是原来的128人，而非25G型的118人。
双层25B型客车1989年，南京浦镇车辆厂试制了一小批“中短途用25型空调双层客车”，包括有硬座车、软座车和发电车三个车种，当时车号为SYW25/SRZ25/KD25。这批双层客车就是后来由1991年起定型生产的25B型空调双层客车的前身。
浦镇厂和长春客车厂在1991年开始对原来的25型双层客车进行改良，最后定型为25B型空调双层客车。最早制造的车种包括中短途用的硬座(SYZ25B)和软座车(SRZ25B)。列车车体钢结构为高强度耐候低合金钢制造的整体承载无中梁筒形焊接结构，客车设计使用寿命30年。最初生产的车体钢材强度较低，因此在车身上带有加强筋，但随着质量改良就不需要这种措施了。客车采用209PK型转向架（P代表盘式制动；K代表空气弹簧），装有迷宫式轴箱，转臂式无磨耗轴箱定位装置。二系弹簧为空气弹簧以适应双层车承载重量变化大的特点。车体使用整体组合式铝合金车窗，装有车顶单元式空调机组，使用发电车集中供电。而1989年生产的“中短途用25型空调双层客车”，在后来的厂修过程中车身标记大部分都被改为SYZ25B和SRZ25B。
至1994年，浦镇厂又研制了中长途用的25B型空调双层客车，车种包括硬卧车、软卧车、餐车。车体结构与座车相同，只在内里设备有所不同。
25B型空调双层客车使用的209PK型转向架，最初生产不带电子防滑器的构造速度是120km/h，而后期加装电子防滑器的209PK转向架则限速提高到140km/h。早期的25B型双层硬座车和双层软座车的车门是位于两个转向架之间，开门位
置较低以适应低站台的环境，车体颜色大多是橙色和仅用于现在来往沈阳北至大连“辽东半岛号”的蓝色25B。后来所有新造的25B型双层客车都是用了标准的两端车门设计。
车内布局单层客车硬座车为3+2座位布局，共118 / 112（带列车长办公席） 个座位；软座车为 2+2 座位布局，定员80人；硬卧车共有11/10（带播音间的硬卧车）个开敞式或半包式间隔，每间隔左右两边有上中下三个铺位，定员66/60人；软卧车有9个包间，每间左右两边各设上下两个铺位，定员36人。以上车种设有乘务员室、烧煤锅炉间、开水处、洗脸间和卫生间各一个（少部分取消了乘务员室而增加一个播音间或厕所）。而餐车设有 12 张餐台，可供48人同时就餐。双层客车双层硬座车和双层软座车的座位布局与单层车一样，分别为3+2和2+2方式。双层硬座车的定员因车内设施不同如播音室等而改变，定员约170至最多186人。而双层软座车定员108~110人。
双层硬卧车定员80/76(带播音间）人，两端部各一中间层包间，三层铺，每间6人；上下层均为9个包间，均为双层铺，端部包间2人，其它8个包间均为4人。双层软卧车定员50人，与硬卧车结构基本相同，两端部各一中间层包间，为双层铺，每间4人；下层7个包间，为双层铺，每间4人；上层包间7间，为单层铺，每间2人。以上四个车种都配有配电室、乘务员室、自动电荼炉，并设洗脸间及两个厕所。双层餐车的上下层共有14张桌子，可同时容纳72人就餐。
技术参数车种
25B型普通客车
25B型空调双层客车
定员
硬座车：128
软座车：80
硬卧车：66 /60（带播音间）
软卧车：36
高级软卧车：36
餐车：48
双层硬座车：170~186
双层软座车：108~110
双层硬卧车：80/76（带播音间）
双层软卧车：50
双层餐车：72
构造速度
140km/h
140km/h（有电子防滑器）
120km/h（无电子防滑器）
最大运营速度
120km/h
140km/h（有电子防滑器）
120km/h（无电子防滑器）
车辆长度（不计车钩）
25500 mm
25500 mm
车体高度
3105 mm
4433 mm
车辆阔度
3105 mm
3105 mm
自重
硬座车：44.7 吨
软座车：80
硬卧车：47 吨
软卧车：51.5 吨
高级软卧车：50 吨
餐车：47 吨
硬座车：52.2 吨
软座车：51.9 吨
硬卧车：53.6 吨
软卧车：56 吨
餐车：54 吨
转向架
209T、206G
209PK
供电制式
自带柴油发电机
发电车集中供电
制动
踏面（轮缘）制动、104型制动机
盘式制动、104型制动机
采暖
锅炉温水循环
空调+电热
