俘虏论是20世界70年代发展起来的，它认为随着时间的推移，监管机构会越来越为监管对象所支配，监管者会越来越迁就被监管者的利益，而轻视公共利益。它将监管过程分为4个阶段：产生器、初期、成熟期、老化期。认为成熟后期和老化期，监管机构反应迟钝，不再关心公共利益，越来越趋向于保护被监管人的利益，此时监管机构就要做相应的调整。