“包裹立法”是指为了达到一个整体的立法目的，立法机关在一个法律性文件中对散布在多部法律内的有关规定，一次性地作出“打包”修改。
如果采用传统方式，必须对相关法律分别进行修改，这样就不能在一次立法中一并解决与之相关的所有立法问题。
正是为了避免这种僵硬的审议方式，德国等国家逐步发展出“包裹立法”的立法技术，使立法者在制定新法或修改旧法时，一并对所涉及的其他法律进行修改。
据介绍，德国是使用“包裹立法”最多的国家。1896年颁布的德国民法施行法就属典型的“包裹立法”模式，共修正了17部与民法抵触的法律，废止了一部法律。
目前，“包裹立法”模式在德国、奥地利、瑞士等大陆法系国家使用非常普遍。英国、美国、我国香港特别行政区在立法中也经常采用类似的方式。