世界新闻史上四大报业理论之一。在 16 世纪到 19 世纪之间，流行于东西方各封建专制国家，成为这条国家报刊控制制度的理论基础。它视报纸为政府的一项特权，强调报纸的报道言论须支持政府、维护安定，反对言论多样性和多元化拥护新闻检查。