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泉州市行政服务中心

王朝百科·作者佚名  2010-07-15
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泉州市行政服务中心(以下简称“中心”)位于泉州市丰泽区妙云街160号,中心使用面积13000平方米,中心大楼一至三层为办事大厅,四至八层为综合办公区。

泉州市行政服务中心

办事大厅为审批部门窗口并建有“一站式”收费处、邮政快递、外商投资咨询、商务中心等服务机构,布设监督台、咨询导报台、LED大屏幕等配套设施,配备电子触摸屏、自动叫号系统、IP电话、自动取款机、饮水机等便民设备,最大限度地方便企业和群众办事。目前,共有42个审批部门510项审批服务项目和“六大资源配置中心”进驻中心,常驻的工作人员有340余人。

中心于2006年7月31日起正式运行,这是泉州市为深化行政审批制度改革、推进网上审批而创立的,集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督为一体,服务大厅与计算机网络相结合的综合性审批服务窗口。

中心以“服务群众,促进发展”为宗旨,以“规范、便民、高效、廉洁”为理念,以“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”为基本运作模式,坚持“一事一地、规范公开、充分授权、便民高效、创新改革”五项运作原则。

中心设立管理处,作为泉州市人民政府的派出机构,由泉州市人民政府副秘书长王天祥同志任管理处主任,根据市委、市政府授权,主要履行对审批工作的组织协调、管理监督和窗口工作人员的协调管理,以及为审批工作提供服务的职能。同时,市效能办设立行政审批监督科并成建制进驻中心,负责包括进驻中心受理的行政审批服务监督检查、受理有关效能问题投诉及处理等。

中心实行“八六七”制度,即对进驻中心的审批服务项目实行“八公开”(公开服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办事结果)、“六办理制”(一般事项即时办理制、复杂事项限时办理制、多部门交叉事项联合办理制、控制事项明确答复制、上报事项协助办理制、特急事项特殊办理制)、“七件管理制”(即办件、承诺件、联办件、报批件、退回件、补办件、特办件)。

中心按照审批、监管、服务适度分离的原则,把原分散于部门内部各科室的审批职能剥离,并高效集聚,在部门内设科室总数保持不变的情况下,专设审核审批科成建制进驻中心运作,推动政府职能转到服务、监管、执法等环节上,实现政府管理方式创新。目前,已有市发改委等27个部门成立审核审批科,占中心常驻窗口29个部门的90%以上。同时,积极实施并联审批和绿色通道服务。并联审批按照“牵头受理、同步启动、限时办结、强化监督”的机制运作,对投资建设项目审批进一步提速,并按行业分类重新确定审批流程,整合分为交通工程类、水利工程类、港口工程类、房屋建筑工程及市政基础设施工程类四个系列。经过两次改革,投资建设项目审批时限明显缩短,复杂项目从178个工作日缩短到37个工作日,一般项目从118个工作日缩短到25个工作日。对重点项目专门开通绿色通道,落实跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理、容缺预审等制度,按照“实事求是、能快则快”的原则,使大部分审批服务项目在现有审批时限的基础上再进行压缩。

中心建立网上审批管理信息平台,平台集政务公开、预申报预审核、审批业务流转和部门审批系统、电子监察等主要功能,

中心地址平面图、窗口部门分布图

分设外网泉州市行政服务中心网站(www.sg.fjqz.gov.cn)和内网审批管理信息系统(sg.qz.fj.cn)两个门户平台,建立中心与进驻部门之间、部门与社会公众及企业之间的信息渠道,面向申请人、审批人员、中心管理处、监察机构等审批服务的相关机构和人员提供网络化、电子化和个性化服务。同时,融合公文处理系统,导入数字证书、电子印章等安全认证技术,在全国率先推行面向企业全程式网上审批,目前已有24个部门178项审批服务项目推行全程式网上审批和市县网上审批联动。其中11个部门41个审批服务项目实现市县网上审批联动。中心大力整合各部门审批信息资源,建立审批专项数据库,实现审批信息的共建共享。同时以市政府办专用计算机房作为站点,建设了异地灾备中心,实现对中心现有审批数据和应用的安全备份和自动恢复。深化建设了“泉州市行政服务中心手机WAP网站”,依托无线网络实现信息检索和办件查询。

中心实行严格的绩效考核,建立检查监督机制。进驻中心的部门分管领导每周不少于两次到中心窗口办公,部门主要领导经常到中心窗口检查指导。窗口人员统一佩证上岗。设置监督岗,开通投诉电话,设立投诉箱、主任信箱、评议箱,开设网上评议及绩效考评,开展流动红旗窗口和先进个人评比等。

中心运行至今,不断精简行政审批服务项目,优化审批服务流程,完善审批服务运作机制,大幅度提高办事效率和服务质量,取得了较好的经济和社会效益,得到企业和群众的一致好评。中心将根据中央、省、市各级审改新要求,进一步创新与完善行政审批运作机制,提高行政服务效能;完善审批管理信息平台,统一审批技术体系建设;推进全市行政服务中心建设,促进市、县、乡三级审改联动,为建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市,实现持续走在全省发展前列做出新的贡献。

进驻中心42个部门和“六大资源配置中心”具体名单为:发改委、经委、教育局、民族与宗教事务局、公安局、民政局、财政局、贸易发展局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、市政公用事业管理局、城乡规划局、交通局、地方海事局、水利局、农业局、海洋与渔业局、林业局、外经局、文化局、广播电视局、新闻出版局、卫生局、环境保护局、旅游局、粮食局、安全生产监督管理局、房管局、人防办、地震局、港口局、公路局、公安消防支队、残联、安全局、工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、气象局、无线电管理局和政府采购中心、水利工程交易中心、建设工程交易中心、地产交易所、房地产交易办证中心、契税征收中心。

 
 
 
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