主要任务：研究确定城市总体规划的重大原则，作为编制城市总体规划的依据。
内容：a论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标；
b论证城市在区域发展中的地位，原则确定市（县）域城镇体系的结构与布局；
c原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见；
d研究分析确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。
成果：文明说明和必要的示意性图纸。
1、文字说明：简述城市自然历史、社会历史、现状特点；分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围；原则确定规划期的初步方案；对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见；提出制订和实施城市规划重要措施的意见。
2、图纸：区域城镇关系示意图：图纸比例为1/500000-1/1000000，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区。
专题研究报告：在纲要编制阶段应对城市重大问题进行研究，撰写专题研究报告。例如，人口规模预测专题、城市用地分析专题等。
