公众利益，目前没有严格的法律界定，一般理解为社会公众的利益。
实体, 指的是作为独立经济单位而与其他组织或个人相分离的组织或组织的一部分。
公众利益实体包括所有上市公司和下列实体：
1.法律法规界定的公众利益实体；
2.根据法律法规的规定，在审计时需要遵守与上市公司审计相同独立性要求的实体。
注册会计师需要考虑以下因素，判断是否将拥有大量和广泛的利益相关者的其他实体视为公众利益实体：
1、业务性质，如以受托人身份持有大量利益相关者的资产。例如，银行、保险公司和养老基金等金融机构；
2、规模；
3、雇员的数量。