退养人员范围特指实行退休费用社会统筹之前，本市部分全民或集体所有制单位，按照国家有关规定或本部门规定，对一些年老或丧失劳动能力，但又不符合退休、退职条件的人员（不包括征地养老人员），实行企业内退养办法。
根据1993年国务院第111号令、《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》（国发[2000]42号）、劳社部发[2003]21号等文件的规定：
（1）国务院第111号令规定了办理条件、待遇和程序。条件是：职工距法定退休年龄5年以内；程序是：经本人申请，企业批准；待遇是：由企业发给生活费，并按规定交纳社会保险费。职工达到法定退休年龄的，按规定办理退休手续。生活费标准由企业自主确定，但是不得低于省、自治区、直辖市人民政府规定的最低标准。
（2）《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》（国发〔2000〕42号）规定，距法定退休年龄不足5年或工龄已满30年的下岗职工可以办理内退。
（3）劳社部发[2003]21号文件规定：企业改制分流时，对距法定退休年龄5年内部退养条件的职工，原主体企业或国有法人控股的改制企业经与职工协商一致，可以实行内部退养。职工在改制前已经办理内部退养手续的，一般由原主体企业继续履行与职工的内部退养协议。由改制企业履行原内部退养协议的，应当在改制分流总体方案中明确。
