公共事业伦理就是公共事业管理领域中的职业伦理和角色伦理，是关于公共事业组织及其成员为核心的公共事业管理职业角色关系和行为伦理原则和规范。具体表现为：
（1）公共事业管理伦理的主题是公共事业组织及其成员，他们具有合乎公共事业管理行为规范所要求的权利能力，公共事业管理职能履行就是这种能力的展现。
（2）公共事业管理工程有必要接受伦理规范的约束，这是有公共事业的特殊性和公共事业管理主题在社会生活中的特殊地位及其影响力决定的。
（3）公共事业伦理行为发生在公共事业管理，服务过程中，体现在职业规范，岗位职责约束下的工资活动中。
从内容看，公共事业伦理包括三种形态：一是观念形态，即公共伦理意识，包括管理主体对伦理准则，责任和目标的意识。二是实践形态，就是一定伦理原则指导下的公共事业管理行为，一般要通过公共事业管理活动，关系，态度，作用效果灯表现出来；三是介于观念和实践之间的中介形态，主要是指社会的公共事业伦理评价。
公共事业管理内涵丰富的伦理意义，主要表现在：
公共事业具有很强的主体性，需要开展伦理建设。
第一，公共事业有很强的公益性，更多追求的是社会利益，社会公平，承担社会责任，这也符合天然伦理要求。
第二，公共事业的行业规范，工作规程中含有的伦理价值，甚至公共事业管理职务责任规定本身就是道德规则。
第三，公共事业管理涉及公众利益，公众的利益诉求不一，做好公共事业需要协调利益群体关系，取得的公众的理解，支持与参与，而公众参与的前提与动力来源是它的合理性，正当性。
