解释就是指进行某项活动时，不属的开展活动的人员。也可以理解为在某种范围基础上，不属于该范围的人员。
举几个形象的例子：
政治面貌中除了共产党员的其他人员，这里的其他人员指的就是共青团员、民主党派成员及人民群众。
开展某项专案调查，分为A .B.C.D四个组，其中A组人员负责搜集信息，四个组其他人员负责内部监视，那么这里的其他人员就是指B.C.D.组人员。