摘要2009年11月19日，国家发改委价格司司长曹长庆宣布上调非民用销售电价平均每度2.8分钱的同时，还表示，居民阶梯电价改革最快2010年一季度推出。未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多，电价越高，以促进节约用电。
背景2009年11月19日，国家发改委价格司司长曹长庆说，中国资源产品价格严重偏低，是造成加工业经营粗放、浪费严重的重要原因之一。因此，资源产品价格充分地反映资源的稀缺程度、供求关系和环境成本，是转变发展方式，实现经济健康可持续发展的必然途径。
资源价格改革的方向是要逐步建立由市场供求决定的价格机制。这些年来，电价市场化改革步伐大大加快，科学合理和公开透明的政府定价制度初步建立。据透露，发改委下一步还将积极稳妥推进电价市场化进程，拟继续优化销售电价分类结构，减少交叉补贴，建立有利于节能减排，引导用户合理用电的电价体系。
[1][2][3]而就在上周二（11月10日），在多方猜测之下，油价完成最新一次上调，这意味着油价的频繁调整将成为常态。与之相对应的是，诸如水价、天然气价格等关系到公众利益的资源产品价格或已进入上调期，或蓄势待发。2009年注定成为能源价格调整年。
基本内容2009年11月19日，国家发改委起草了《关于加快推进电价改革的若干意见（征求意见稿）》，要求自今日起全国销售电价每度上调2.8分钱，暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多，电价越高。民用电价将最快在2010一季度起作出调整。
发改委价格司司长曹长庆透露，目前居民用电存在不公平现象，浪费较为严重，国家拟学习国外先进经验，推动阶梯式电价改革方案。即将居民用电分为三档：保证基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电。其中，保证基本生活需求用电拟规划87度，这一标准为目前全国居民生活用电平均数字，超过这一数字将逐层调升电价。
现状实际上，阶梯式电价不是新生事物，包括四川、福建、浙江等省都有实施。在2004年，浙江实行阶梯式电价的调价办法中就规定，居民月用电量低于50度部分，电价在以往基础上不调整；51—200度部分，电价上调0.03元/度；超过200度部分，电价上调0.10元/度。
一般而言，当时浙江省内用电低于50度的大多是低收入居民，用电超过200度的大部分是高收入居民，阶梯式电价就在不影响低收入群体基本生活的前提下扭转了电价的指导作用。这或许能成为其他省市调价的一个范本。
解析油价涨了，电价也开启了调整的闸门，而水价调整范围波及南京、天津、上海、广州等地，更多的地方政府选择了召开价格听证会……
能源价格空前大跃进。就在2009年8月初，国家发改委特意在其网站刊载《近期能源资源产品价格改革进展》，详细阐述了备受关注的水价、电价以及成品油定价改革进展。此举被外界解读为国家价格主管部门正在酝酿价格新政，同时也从侧面证实价格改革将不断加速。
在一片“涨声”中，国家发改委对外宣称，各地应审慎出台调价方案，尤其要避免出现集中提价、提价幅度过大。外界看来，这种担忧是一个矛盾——一方面，政府试图通过能源价格调整，提高经济效率，实现产业结构转型，资源合理利用；另一方面，政府对能源价格调整异常谨慎。
国家信息中心石油问题专家牛犁指出，这主要是因为“中国的能源价格调整过程就是利益再分配的过程”。
评论资源价格改革旨在提高资源配置效率，实现产业转型的经济政策，建立一套更能反映市场运行规则的价格改革机制，但没有一个有效的竞争市场，市场价格的形成任重道远。
