一、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。
二、建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标到２０１０年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。
三、建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则（１）坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。
（２）坚持教育、制度、监督并重。
（３）坚持科学性、系统性、可行性相统一。
（４）坚持继承与创新相结合。
四、加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线（1）反腐倡廉教育要以领导干部为重点。
（2）反腐倡廉教育要面向全党全社会。
（3）完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。
五、加强反腐倡廉制度建设（1）建立健全反腐倡廉基本制度。
（2）推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。
（3）提高制度建设的质量和水平，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度。
六、加强对权力运行的制约和监督（1）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。
（2）加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。
（3）充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。
七、充分发挥惩治的重要作用（1）惩治腐败，必须从严。
（2）严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。
（3）重视和发挥查办案件的治本功能。
八、加强领导，齐抓共管（1）各级党委（党组）要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。
（2）各级纪委要充分发挥组织协调作用。
（3）形成有效的工作机制。