背景在哥本哈根气候峰会上，“低碳经济”已然是大势所趋，碳交易也将成为一种潜力巨大的国际贸易形式。这看不见、摸不着的“碳”该如何测量？谁说了算？此前一切都听欧洲、日本等碳购买国的。但在2009年12月15日，北京环境交易所董事长熊焰透露，北京环境交易所主导制定的“熊猫标准”即将公布，这是中国参与制定的首个自愿减排标准，它标志着中国开始在全球碳交易中发出自己的声音。
在此前的国际碳交易中，项目认定、减排流程、核算方法等标准都由买家制定，卖家只能被牵着鼻子走。值得注意的是，买家是清一色的发达国家，卖家则是清一色的发展中国家，一个由买家单方面制定的游戏规则，能否带来对买卖双方都公平的碳交易？答案显而易见。事实上，正是由于不掌握话语权，中国、印度等一级碳交易市场达成的每一笔交易，价格都比在欧洲的二级交易低一半以上，以至于到中、印发现及“倒卖”碳减排项目已成为一种新兴行业，大批碳交易中介应运而生。
命名“熊猫标准”的最早提出者是北京环境交易所总经理助理毕建忠。关于“熊猫标准”这个名字的最终确立，还有一个小插曲。因为熊猫的形象可爱，比较环保，又很容易让人联想到中国，北京环境交易所总经理梅德文提出用其作为标准的名称。
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[2]但是由于世界自然基金会的标志也是熊猫，和北交所联合开发标准的BlueNext交易所担心两个熊猫会有冲突，专门对中国文化进行了研究后，建议套用“女娲补天”的含义，以“女娲”为标准命名。不过，由于女娲的形象和国际接受度不如熊猫，标准最终仍然被定名“熊猫”，但在Logo（标志）设计时避免了与世界自然基金会标志的冲突。
基本内容熊焰表示，北京环境交易所发起制定“熊猫标准”，尽管只是一个自愿减排标准，但它将是中国在全球碳交易领域中争夺话语权、继而争夺定价权的开始。据介绍，“熊猫标准”的发起人除了北京环境交易所外，还有美国纽约证券交易所和法国BlueNEXt交易所，参与该标准制定的有买方、卖方、中介、咨询开发公司等利益相关实体以及能源环保类非政府组织，广泛的代表性
使这一标准更为公平、客观。
据透露，“熊猫标准”将确立自愿减排量的检测标准和原则，并规定自愿减排流程、评定机构、规则限定等内容，从而完善中国的碳排放交易市场机制。该标准将借鉴美国杜克法则，大力推动农、林、牧、副、渔业的生态补偿类项目，促进市场向工业补偿农业、城市补偿农村、东部补偿西部、高排放者补偿低排放者的方向发展。
有媒体披露，熊猫标准首先是确定交易的范围和交易的尺度，然后是规定方法学，包括各个行业标准，另外则规定谁有权作为审核机构来检测，然后一个层次是规定减排的中间商和投资人的权利和义务。北交所在交易平台领域有其优势，但在规定方法学方面，尤其是碳含量测定的方法学上，面临众多的专业机构的竞争，比如中国标准化研究院、国家技术监督局、环保部等都在做这方面研究，国家发改委能源研究所甚至在世界自然基金组织资助下做出了11种超市产品的碳含量。
“不同的行业，边界界定不同，基础原料不同，数据收集不同，碳含量是一个复杂的测算过程，但它是很多标准的基础。”中国标准化研究院副院长林翎表示，国家应对基础原料做一个统一的标准。事实上，中国标准化研究院的研究成果中已经有两项被立为国家标准了，剩下两项正在争取设立。
争论之声群雄逐鹿一场没有硝烟的标准之战已经拉开帷幕。北京环境交易所的高层拒绝了媒体关于熊猫标准内容的追问，并表示在正式公布之前是保密的。
有媒体披露，熊猫标准首先是确定交易的范围和交易的尺度，然后是规定方法学，包括各个行业标准，另外则规定谁有权作为审核机构来检测，然后一个层次是规定减排的中间商和投资人的权利和义务。北交所在交易平台领域有其优势，但在规定方法学方面，尤其是碳含量测定的方法学上，面临众多的专业机构的竞争，比如中国标准化研究院、国家技术监督局、环保部等都在做这方面研究，国家发改委能源研究所甚至在世界自然基金组织资助下做出了11种超市产品的碳含量。
不同的行业，边界界定不同，基础原料不同，数据收集不同，碳含量是一个复杂的测算过程，但它是很多标准的基础，国家应对基础原料做一个统一的标准。标准为王2009年12月中旬，联合国掌管碳交易清洁发展机制（CDM）的执行理事会通过邮件通知中国相关企业，对中国所有“有条件注册”的风电项目全部暂停审议，稍后又说明，并不会暂停审议，而会针对中国风电CDM项目是否具有投资“额外性”的问题作一个决定。标准博弈，最后的结果一方面看政策制定者，一方面看标准使用者。但是很明显，如果希望参与竞争，首先必须要有标准。
现实情况无论如何，中国国内企业将是各路标准的最终使用者。中石化、中石油都已有了自己标准的碳足迹排放测算公式，但只用做内部研究。更多的企业也在这方面花功夫。作为万科在这一领域的战略合作伙伴，零碳中心中国区总裁陈硕表示，企业做相关的碳足迹和碳中和方面的测算，多以履行企业社会责任为目的，在交易层面的基本没有，毕竟中国碳市场尚未形成。
港交所衍生产品市场部总监黄柏中表示，现时市场做法是透过场外市场双边交易，向外国投资者出售核证减排，且按欧洲市价折让出售，由于市场并不透明，令项目持有人议价能力不高，而港交所则可以提供更透明的平台，透过结算所交易以减少整体对手风险。
国际评价“尽管中国还远未接受《京都议定书》覆盖的国家所使用的强制性碳限额，但是‘熊猫标准’仍然表明中国可能发现了创建全球碳交易市场的利益关系。”——《时代》周刊评论说。报道还引述了美国环保协会负责人戴维·亚诺尔德的话说：“中国境内的任何碳市场都有可能成为一个游戏规则改变者。”
