一、概念
我国《刑事诉讼法》第83条规定，公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围立案侦查。第86条规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报或者自首的材料，应当按照管辖范围迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案。
有无犯罪事实应当根据证据认定，是否需要追究刑事责任，应当根据《刑事诉讼法》第15条和《刑法》的有关规定认定。只要有犯罪事实，需要追究行为人刑事责任的，即应立案，而不管是否已经明确行为人是谁。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第162条规定，公安机关受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖范围的，由接受单位制作《呈请立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。县级以上公安机关直接在《接受刑事案件登记表》上批示立案的，也应制作《立案决定书》。
二、内容结构与制作方法
本文书是多联式文书，一式两联，由正本和存根组成。
1.正本
正本联是立案决定的依据和凭证，由首部、正文和尾部组成。
(1)首部。包括制作机关名称、文书名称和发文字号。
(2)正文。主要写两项内容，一项是法律依据，公安机关立案侦查的法律依据是《刑事诉讼法》第83条和第86条。其中，公安机关在工作中发现犯罪事实或犯罪嫌疑人的，依据是第83条；公民报案、控告、举报、扭送或者犯罪嫌疑人自首的，依据是第86条。另一项是案件名称。立案时能够确定犯罪嫌疑人的，填写犯罪嫌疑人的姓名和涉嫌的罪名，如“李某涉嫌抢劫案”；有明确被害人的，填写被害人和被害性质，如“李某被害案”；还可以以案件发现(发生)的时间、地点来确定案件的名称，如“5·11抢劫案”、“武汉长江大桥爆炸案”等。
(3)尾部。应当填写清楚成文时间(填写县级以上公安机关负责人批准立案的时间，格式与行政公文的落款时间相同)，并加盖制作文书的公安机关公章。
2.存根
存根联作为公安机关立案的凭证，用于公安机关留存备查。包括：案件名称，案件编号，犯罪嫌疑人姓名、性别、年龄、住址、单位和职业，批准人，批准时间，办案人，办案时间，办案单位，填发时间，填发人等。如果犯罪嫌疑人不明确的，犯罪嫌疑人基本情况栏可以用横线划掉。
三、使用要求与注意事项
（1）制作《立案决定书》必须征得县级以上公安机关负责人的批准，有相应的内部审批文书作为依据之一。
（2）《立案决定书》在侦查终结时，其正本应当归入诉讼卷。
【例文】
××市公安局
立案决定书
(存根)
×公刑立字［200×］180号案件名称李×涉嫌杀人罪
案件编号××××××××
犯罪嫌疑人李×男女36岁
住址××市××路××号
单位及职业××市有机塑料有限公司
批准人王×
批准时间200×年5月24日
办案人刘×姜××
办案单位××市公安局刑大
填发时间200×年5月24日
填发人姚××××市公安局
立案决定书
×公刑立字［200×］180号根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条之规定，决定对李×涉嫌杀人罪案立案侦查。
(××市公安局印)
二○○×年五月二十四日
