手册发布背景英国据2009年11月刚发布的英军最新战地手册显示，英国军人可以贿赂塔利班“潜在”的招募对象。手册还称，军队指挥官也应该同“双手沾满鲜血”的叛乱武装头领谈判，争取早日结束阿富汗的战乱，针对塔利班的最新战略全部包括在重新修改过的英军反叛乱指导方针内，所有新任英军军官都会接受相关教育。
这是自2001年8年多后，英军首次发布反叛乱作战条令。由于在过去的三年英军和北约部队未能打败塔利班武装，这些最新战略标志着英军的一种战略反思。而最新战地手册的发布，也标志着英军有关反叛乱战争胜利的标准已经过时。此前，英军根据在北爱尔兰的平叛经历，制订了反叛乱作战的胜利标准。
在战地手册的发布当天，英国首相布朗比以往更进一步地宣布了英国从阿富汗的撤出战略。2009年11月15日晚，布朗明确表示，他希望英军2010年向阿富汗当局移交英国所控制的地区。而2010年恰逢英国大选年。
英军战地手册-内容概况关于贿赂阿富汗当地人的问题，战地手册写到，指挥官应该给当地人足够的钱以劝阻他们加入敌人的阵营。据称，塔利班武装组织每天支付10美元雇佣当地民众同北约部队作战。英军保罗·纽顿少将表示，“反叛乱的最好武器并不是真刀真枪的打。换句话说，在短期内可以通过金钱来改变安全态势。” 在阿富汗和伊拉克的英军指挥官抱怨说，在作战时可供他们支配的金钱相比美军指挥官要少许多。
战地手册写到，“在最近几次战争行动中，英军指挥官并不像美军指挥官那样能迅速地得到金钱。如果可能的话，指挥官应该能像其他武器那样发挥金钱的作用。” 反叛乱战地手册也强调了同塔利班武装谈判的重要性。牛顿少将在伦敦的战地手册发布仪式上说，“同那些手上没有鲜血的人谈判毫无意义”。
战地手册表示，如果分发得当的话，金钱还是能发挥作用的。战地手册写到，“在制定好长期规划的前提下，如果花费得当的话，金钱可以是一种性价比很高的方法，能够对叛乱武装的民众支持起到釜底抽薪的作用。”战地手册还表示，“适合打仗年龄的失业或半失业男子是叛乱分子招募的重点对象。因此短期的、劳动密集型项目是粉碎塔利班招募行动最好的办法。”
英军战地手册不良影响手册写道“应该注意避免过分慷慨，因为这会扰乱当地的经济和社会活动，可能导致相反的结果。” 据称，英军此前在阿富汗贿赂当地人的行动却无果而终。为了阻止阿富汗农民种植罂粟获利以资助塔利班武装，英军向阿富汗农民分发了1600万英镑的金钱。然而，拿了英军金钱的阿富汗农民却依然大肆种植罂粟。
