1941年中共胶东区委以牟平、海阳县名首字取名牟海县，隶属山东省战时工作推行委员会(简称山东战工会)胶东区行政联合办事处东海专员公署。1942年9月，牟海县全境解放，改属胶东行政区东海专区。1945年1月26日,牟海县更名乳山县(以境内南部的大乳山命名)，即今山东乳山市。