背景随着海峡两岸交往不断扩大，福建省率先成为台商到祖国大陆投资的热点。为了推进两岸经贸关系的发展，加快我国改革开放，1989年5月，国务院正式批准厦门杏林地区、海沧地区及福州马尾经济技术开发区未开发部分18平方公里为台商投资区。1992年12月，国务院又正式批准厦门集美地区为台商投资区。截至2009年，国务院已批准4个台商投资区，全部在福建省，分别是：厦门杏林台商投资区、集美台商投资区、海沧台商投资区和福州马尾台商投资区
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洛秀组团位于泉州市城市规划区东部，由惠安县东园、洛阳、张坂三镇和百崎乡组成，是泉州城市规划八大组团中的重要部分。泉州市台商投资区位于洛秀组团的杏田片区内，紧邻国道324线。按照泉州市委、市政府跨江发展战略和“东进、西拓、南下”的城市发展总体部署，泉州市城乡规划局于1998年9月开始委托天津规划院和泉州市城市规划设计院共同编制洛阳秀涂组团的分区规划。该分区规划于2001年8月通过省内外专家技术评审，并提交2003年3月市政府第38次会议审议。2004年6月通过泉州市城乡规划局组织的联合评审，为洛秀组团和台商投资区的启动建设提供了科学的规划依据。2005年泉州市委、市政府向福建省委、省政府正式提交了申报台商投资区的报告，福建省委、省政府高度重视泉州台商投资区申报工作，分别于2005年1月、2006年3月两次正式行文向国务院报告，2006年3月国务院批转商务部牵头会同有关部门办理，商务部则分别于2007年4月、9月和2008年5月派出调研组到泉州调研。2009年5月，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》正式发布，明确提出“适时推进厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州台商投资区”。2010年3月8日，经福建省人民政府研究，同意设立泉州台商投资区管理委员会，作为省政府的派出机构，委托泉州市委、市政府管理。2010年3月25日，泉州台商投资区党工委、管委会正式挂牌成立，泉州台商投资区成为福建省开发建设的第五个台商投资区。2010年5月20日，《泉州台商投资区总体规划》（2010-2030）获得原则通过。2010年6月1日，惠安县洛阳、东园、张坂、百崎4个乡镇和惠南工业园区正式委托泉州台商投资区管理。
定位投资区定位为国家级台商投资区，功能定位为生态型滨水城市新区和现代化的港口工业区，依托泉州中心城市完善的基础设施延伸辐射，高起点、高标准、高品位的来开发和建设，把投资区建设成为海峡西岸中部地区的台商投资区，对台综合改革配套的示范区，以先进制造业为主导的经济增长极，争取用十年的时间打造成为产值超过千亿元的新的增长极，并成为我国最开放、最优惠、最高效、最具吸引力和凝聚力的台商投资区。
区位投资区位于惠安县南部，包括惠安县四个乡镇（杏田、塘头、锦厝、路庵、溪庄、新沙六个村庄）和一个省级工业区。四至范围：东起“七一围垦区”，西至洛秀组团中轴线（南北主干道），南临泉州湾海域，北靠国道324线。另外秀涂港区位于泉州湾北岸，港区西侧与大坠岛相接。整个台商投资区的海岸线有24公里，沿着洛阳江的岸线有21.8公里，区内的百崎湖沿岸有22公里。根据规划，投资区划分为九个区域，分别为古镇风貌区、滨水宜居区、环湖服务区、民族风情区、科技产业区、临港产业区、现代产业区、金融商务区、蓝色经济培育区。规划提出“融山、水、城、海、岛于一体”的城市格局，构成“两带、两轴、一心、九区”组团状的空间布局结构。“两带”即蓝色生态带和绿色生态带；“两轴”即滨水休闲轴和临山景观轴；“一心”即管理创新中心。
交通投资区距离泉州中心市区仅5公里，与泉州市新行政中心隔江相望，距离福厦高速铁路不到10公里，紧靠国道324线和沿海大通道，北有沈海高速公路，南有石湖港区、秀涂港区和泉州市环城高速公路、泉州湾跨海大桥，杏秀公路贯穿片区，宁漳高速铁路客运专线也在此设立车站，交通便捷，位置优越，交通基础设施日益完善。根据规划，整个投资区道路网络将形成“五纵五横”的骨架路网格局，支撑台商投资区快速机动车交通要求。“五纵”为滨江大道、洛秀南北主干道、洛秀东环路、杏秀大道（拓改）、洛沙大道，“五横”为324国道、惠城大道、洛秀东西主干道、百东大道、沿海大通道。另外，投资区内将引入4条轨道交通线，分别为2号、4号、5号线和6号线，形成“两纵两横”的轨道线网布局。同时，规划3条城市快速公交线路，分别沿洛沙大道、杏秀路、百东大道布置，形成联系各个组团的公共客运主骨架；设置1处综合公交枢纽，位于泉州东站，主要换乘交通方式为铁路、长途、轨道交通、常规公交、小汽车、出租车、非机动车；
设置一般公交环城枢纽10处，分别位于各片区，主要换乘交通方式为轨道交通、快速公交、常规公交、小汽车、出租车、非机动车；规划到2030年，共需公交车辆1200辆，出租车1600辆。后渚跨海大桥连接该区与后渚港，即将建设的两座跨海大桥将把该区与石狮石湖港、晋江连接在一起，使该区处于泉州市区、惠安、晋江、石狮的交接地带。秀涂港是台商投资区内的综合性运输港，规划利用距离秀涂陆域约2公里的深水区，结合大坠岛建设岛式码头区，并通过引桥与秀涂港后区相连。以秀涂港为中心，还将规划建设15平方公里的保税港区，将其打造成为服务台商投资区、服务泉州湾中心城市的新港区。泉州晋江机场距离投资区约20公里，从机场到秀涂港只需10分钟的车程。台商投资区周边，海、陆、空立体交通网络已初具规模，区位优势更加凸显。
产业投资区拟引进产业包括：新兴产业主要选定光电产业（以LED、光伏产业和数字微芯片等为主）、新材料产业及现代装备制造业三大类；高端生产性服务业包括文化创意产业、企业研发服务业、台资企业营运中心、涉台金融服务业、现代物流业（保税区或保税港区）；轻工产业
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规划建设中的泉州洛秀台商投资区的产业规划分为三大片区：
● 先进制造业片区
具体布局了新材料的产业园、光电产业园、现代装备制造园，以及轻工产业提升园。其中新材料产业园发展以纳米和超导为主要的电子信息材料，新能源材料，先进投资材料，生态环境材料，新型功能材料，生物医用材料，新型建筑及化工新材料等等。光电产业用以发展LED、光伏产业数字卫星片为主，现代装备制造产业园已发展船用设备，发电设备，轨道机车为主，轻工产业提升园主要是努力促进现有区域内的以鞋业，鞋材，纺织服装和工业品为主的技术改造和产业升级。
● 现代物流业片区
依靠12个十万吨级的秀涂港，规划建设15平方公里的国内最大的保税港区，主要开展集装箱港口的运输专线、货物国际中转配送、采购、转口贸易和出口加工业务，以及与国际航运配套的金融、保险、理赔，代理，检测等业务。
● 现代服务业片区
围绕着百崎湖周边、洛阳沿江岸和泉州湾的海岸，突出其山、海、湖的自然优势，发展成为宜居、宜商的滨水区，具体布局了国际级会展、商贸中心和金融服务、企业运营中心、高级住宅和旅游核心区，以及文教产业区，打造成为泉州新都市中心。
用地投资区规划总用地面积约58k㎡，其中可综合利用面积约35k㎡，近期用地30k㎡，远期58k㎡，拓展面积为200k㎡
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●居住用地
在投资区东园、杏田、秀涂港、惠南和张坂等五个片区内均配置有居住片区，用地规模为1.21k㎡。东园居住片区范围为东园镇区域；杏田居住片区范围为杏田大道以北，杏秀路以东，疏港路以西区域，以职工公寓和二类居住用地为主；惠南居住片区范围为通港路以北，杏秀路以东，疏港路以西区域；秀涂港居住片区范围为秀涂港区域；张坂居住片区范围为张坂镇区区域；独立组团为在南北主干道东侧布置的为工业区配套的小规模独立居住组团（2个）及农居组团（1个）；产业兼容人居指在产业社区中心，组团中心分别兼容适量职工公寓和单身公寓性质的人居用地。
●商业金融业用地
在东园镇的西部规划布置大中型商业服务、商务办公、休闲娱乐等市、区级商业金融设施；建设成为以商业为主，包含休闲、娱乐等功能的大型商业街区；各居住社区中心布置为居民日常生活配套的商业设施；各产业社区中心，物流社区中心布置各类专业市场，超市和专业化生产性服务设施。商业金融用地规模为201.36h㎡。
●工业用地
工业用地规划面积为2164.95h㎡，占投资区总规划面积的37.33%。产业园区由杏田片、东园片、惠南片、秀涂港片和张坂片构成。其中，杏田片2个产业为发展新材料、文教等产业，规划为一类工业用地。东园片2个产业，主要发展光电产业和高端研发产业，规划为一类工业用地。惠南片1个产业，为轻工产业提升园，为一类工业用地。张坂片3个产业，主要发展现代装备制造产业、保税物流产业、临港产业和滨海等休闲性旅游产业，规划以一类工业用地为主。
规划远期严禁设置二、三类工业用地。规划建议每个产业社区设置一处标准厂房用地，用地规模占总量的10%以上。
●仓储用地
仓储用地面积为131.86h㎡，占投资区总规划面积的2.27%。规划形成“1个区域性保税物流园区，5个片区物流基地，8个组团物流点”的四级空间配套体系。区域性保税物流园区规划共1处，即秀涂港区保税物流园区。城市物流中心规划共2处，其中外沙物流中心为城市产业和生活服务；金清港物流中心以服务邻近工业为主
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片区物流基地规划共5处，其中秀涂物流基地主要依托港口以服务于本区和周边产业为主；杏田、东园、惠南、张坂物流基地为邻近的产业提供就近服务。物流点靠近产业社区、产业组团，为特色产业发展服务。
●绿化用地
规划形成6条生态绿化廊道，4条主要道路防护绿带，网络状的路河绿带，多个景区，城市公园的点线面相套嵌的多层次，生态化，网络状和富有特色的绿地系统。绿化用地面积为1124.48h㎡，占总规划面积的19.39%。
规划沿泉州湾布置生态防护林带，控制宽度一般在300m以上，其中海岸防护林控制宽度宜在200m以上。规划其它城市快速路及一级主干路每侧绿带宽度不小于20m；二级主干路每侧绿带宽度不小于10m；区内主要河网水系均予保留，同时对局部水系进行沟通或改造，河岸绿带根据河道位置，宽度和功能一般控制宽度宜在15m以上。[1]
意义据泉州市2004年11月16日的一份外经贸工作汇报材料：泉州市是著名的侨乡和台湾汉族同胞的主要祖籍地。近年来，全国掀起了新一轮台商投资大陆热潮，但泉州市利用台资却呈负增长趋势，这与泉台关系极不相称。出现这种情况的原因是多方面的，其中很重要的一条是，泉州缺乏台商投资区，对台招商品牌不强，影响台资企业的集聚
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在泉州设立台商投资区具有重大作用：
首先，作为台湾同胞主要祖籍地，泉台之间具有人缘、地缘、血缘等优势，在泉州设立台商投资区，可以提高吸引台资的品牌效应，有利于台商在家乡投资贸易。
其次，国家在福建省的开发区布局不尽合理，全国仅有的四个台商投资区集中在福州、厦门，福州、厦门有保税区，莆田有国家级旅游区，漳州、福州有两岸农业合作试验区，而泉州市至今没有一个国家级的出口加工区、保税区或开发区，招商品牌的吸引力不强。
再次，泉州市是福建省三大中心城市之一，GDP连续多年保持全省第一，是中国六大石化基地之一，具有承接台资转移的有利条件，设立台商投资区，将有效提高泉台经贸合作的水平。在泉州设立台商投资区是很有必要的。
综上，设立国家级台商投资区对于泉州的意义是重大的。它不仅是福建建设两岸经贸合作紧密区域，构筑两岸交流合作前沿平台的重要内容，而且也有助于泉州产业的结构调整和优化升级，通过台商投资区引进优质台资企业，可以提升自己，加快成长，进而促进泉州产业、港口、城市发展，做大做强中心城市，实现泉州在海西建设中走前列的目标。
优势在泉州设立台商投资区具有得天独厚的优势和条件：
● 区位优势。投资区与新的泉州行政中心隔江相望，南边是美丽的蓝蓝泉州湾，拥有岸线25公里，12个以上的10万吨级码头和多个万吨级码头，中间还有福建省乃至全国都不可多得的自然景观湖——百崎湖，湖面面积达到357公顷，是全国少有的依江傍湖地区。
● 城市依托。投资区规划及控制范围都已经列入
了2009年5月福建省建设厅审查通过的泉州市城市总体规划纲要范围，与现有的泉州市区中心区隔江相望，离中心市区只有5公里距离，可以充分的借助中心市区的延伸和辐射，承接中心市区的人才、科技、经贸、文化和金融等服务。
● 交通完善。投资区区外配套北有沈海高速公路，南有石湖港区和泉州市环城高速公路、泉州湾跨海大桥，离中心市区仅5公里，距离福厦高速铁路不到10公里，324国道途径园区，交通极为便利。
● 人才保障。泉州是福建省高等院校最多的城市之一，综合性大学和理工科院校有国立华侨大学、仰恩大学、泉州师范学院、黎明职业大学、航海学院、纺织学院、陶瓷学院等等，这些院校将为企业培养和输送各类专业人才，全市还设立有七个博士后工作站。
● 产业基础。泉州目前已经形成了纺织服装、建筑建材、食品饮料、工艺制品、机械制作、石油化工、船舶修造、生物医药等八大产业，并建成了石狮服装城、晋江鞋都、闽南建材市场、安溪茶都等一批区域性、全国性专业批发市场，产业基础扎实，市场条件优越。
台商投资区南北主干道明年底建成 拆迁启动
作为泉州台商投资区“五纵五横”道路骨架网路的重要组成部分，泉州台商投资区南北主干道征地工作已基本完成，本月将全面启动房屋拆迁工作，东园镇溪庄和凤埔两处拆迁安置房将在10月份开工建设，道路建设有望在明年底全线扫尾。泉州台商投资区南北主干道红线宽度68米，双向八车道另加9.5米辅道和3米人行道。道路按城市快速路标准建设，路面及市政管线一次性实施，路面采用沥青混凝土面层，市政管线包含给排水、电力、电信和燃气管线等。南北主干道包含一座347米长的百崎湖大桥，湖面净宽200米，桥梁宽度为68米，为我市目前最宽的桥梁。
工程将分两期实施建设，近期实施7.538公里的一期工程（国道324线至通港路），二期工程（通港路至沿海大通道）4.15公里已进入初步设计阶段。一期工程分为三个标段，目前A、B标段正在进行施工便道修筑和场地清理，C标段从通港路和东西主干道两个方向推进，全面填筑施工便道，近日可全线贯通。本月房屋拆迁工作将全面启动，当前正抓紧启动东园镇溪庄和凤埔两处首期约10万平方米拆迁安置房建设，规划建设十几层到三十几层不等的高层建筑，并配套幼儿园、小学、菜市场、储藏间、社区居委会等设施，提供较为优良的小区环境。目前已完成两块安置地的立项、规划选址等工作，正委托进行方案设计，计划7月份完成施工图设计，10月份开工建设。
按计划，南北主干道工程将在明年1月完成全线软基处理，6月完成全线路基工程，10月完成全线路面、桥梁等主体工程，12月底完成全线扫尾工作。