为认真贯彻落实遵义市人口和计划生育领导小组《关于开展农村独生子女户和二女户夫妻养老保险制度的指导意见》（遵市人领发[2008]2号）文件精神，经县人民政府研究，决定2008年率先在习酒镇、程寨乡开展农村独生子女户、二女户夫妻养老保险试点工作。为确保试点工作的顺利开展，特制定本实施方案。
一、试点单位及参保基本情况
（一）试点单位：习酒镇黄金坪村、大湾村；程寨乡石门村、罗禹洞村。
（二）参保基本情况：4个村总人口12006人，辖44个村民小组，现有农村独生子女户248户476人，其中：30岁以下67户117人，30-35岁99户197人，35-40岁46户89人，40-45岁31户40人，45-50岁4户6人，50-55岁10户10人，55-60岁4户8人，60岁以上7户9人，独生子女办证率为41%；农村二女结扎户70户137人，其中：30岁以下6户11人，30-35岁16户32人，35-40岁26户50人，40-45岁17户33人，45-50岁4户5人，50-55岁3户6人，55-60岁0户0人，60岁以上0户0人。
经调查，农村独生子女户有157户310人愿意投保，（其中：30岁以下37户70人，30-35岁64户123人，35-40岁36户71人，40-45岁3户6人，50-55岁10户10人，55-60岁4户4人，60岁以下0人，投保比例为66%；二女户47户88人愿意投保，其中：30岁以下4户8人，30-35岁9户16人，35-40岁21户39人，40岁-50岁12户21人，45-50岁3户4人，55岁以下0人，参保比例为65%。
二、所需经费及投入
按遵义市人口和计划生育领导小组《关于开展农村独生子女户和二女户夫妻养老保险制度的指导意见》（遵市人领发[2008]2号）文件规定，农村独生子女户、二女户家庭社会养老保险的缴费基数以我县上年度农民人均纯收入的18%确定。其中，参保人缴纳6%；市县两级政府补助缴纳12%（市级补助2%，县级补助10%）。个人缴费不足15年而采取一次性补缴费至15年的，补缴费按我县上年度农民人均纯收入的9%乘以补缴年数确定。其中，参保人按上年度农民人均纯收入的6%乘以补缴年数缴纳，县级政府按上年度农民人均纯收入的3%乘以补缴年数补助缴纳。因此，此次试点工作政府需投入参保匹配资金101537元（其中：市级匹配16922元，县级匹配84614元），试点工作所需经费在县级奖励扶助专户中划拨。
三、养老金管理及发放
（一）个人帐户管理
由县养老保险机构为参保人建立养老保险个人帐户，核发养老保险缴费手册，建立养老保险档案。参保人个人帐户资金仅包括个人累计缴纳的养老保险费及利息。参保人的个人帐户利息按照人民银行同期公布的城乡居民一年期存款利率确定。养老保险机构每年对参保人个人帐户结息一次。参保人中断缴纳养老保险费的，个人帐户予以保留，再次缴费时，中断前后的缴费年限累计计算，个人帐户储存资金连续计息。参保人自愿退出养老保险的，个人帐户储存资金的本息退还个人。
（二）养老金的发放标准
参保人缴费满15年（180个月）及以上的，由个人向所在乡镇劳动保障所申报办理领取养老金的相关手续，经乡镇劳动保障所初审后，报县劳动保障行政部门审批并核发《习水县农村独生子女户和二女户夫妻养老保险金领取证》，从男年满60周岁、女年满55周岁的次月起由县社会保险机构按月发给养老金。每月的养老金由三部分组成：（1）基础养老金。按上年农民人均纯收入的23%/12计发，个人缴费超过15年的，每超过1年计发比例增加1个百分点；参保人年满60周岁,累计缴费年限不足15年而采取一次性补缴费至15年的,基础养老按上年农民人均纯入×(23%-补缴年数×1%)/12计发；（2）个人帐户养老金。按个人帐户养老保险费累计储存额（含利息）的1/120计发；（3）奖励扶助养老金。属于奖励扶助对象的，从年满60周岁起，农村独子户和二女户夫妻各按50元计发；独女户夫妻各按100元计发。
女年满55周岁累计缴费年限不足15年的，由参保人顺延缴费至15年，养老金从缴足年限的次月起计发。年满60周岁累计缴费年限不足15的，可由参保人一次性补足缴费至15年或由参保人顺延缴费至15年，养老金从缴足年限的次月起计发。
参保人在领取养老金期间死亡的，从其死亡的次月起停止发放基础养老金，个人帐户的本息余额退还其法定继承人或定受益人，奖励扶助养老金一次性发至当年底。同时，给付500元的丧葬补助金。
参保人再生育后不符合参保条件或者违法生育的，取消其参保资格，不得享受政府补助缴纳的养老保险费，个人缴纳的养老保险费本息予以退还。
四、实施步骤
试点工作分五个阶段进行，于2008年10月10日前完成此项工作。
第一阶段： 8月20日至31日，进行参保民意调查及制定《习水县农村独生子女户二女户夫妻养老保险试点工作实施方案》。
第二阶段：9月1日至9月10日，开展宣传动员工作，完成对参保人员的资料收集、村级审核及公示工作。
第三阶段：9月11日至20日，乡级人民政府对参保人员审核公示。
第四阶段：9月21日至30日，县人口计生局对参保人员审核公示，并将最终确认名单以文件形式反馈到试点单位。
第五阶段：10月1日至10日，一是试点单位根据县人口计生局反馈确认名单通知参保对象到所属乡镇社保所缴纳养老保险金个人承担部分；二是县级财政将政府匹配养老保险费划拨至养老保险基金专户；三是县社保局向相关部门反馈养老保险基金情况；四是县人口计生局对试点工作进行分析、总结。
五、相关要求
习酒镇、程寨乡人民政府要把这项工作摆上重要议事日程。人口计生部门要做好参保对象的资格确认、个案信息档案建立、数据汇总分析和日常管理监控等工作。财政部门要确保政府匹配养老保险金及时足额拨付，并进行严格的监督管理。劳动和社会保障部门要负责个人保险费的收缴、管理及养老金的发放工作。公安、民政、农业、监察、审计、文体广电等部门和单位要充分发挥各自优势，落实相应措施，共同做好建立农村独生子女户、二女户夫妻养老保险的各项工作。
习水县人民政府
二00八年九月十九日[1]
