各乡镇(区)人民政府(管委会)，县人民政府各工作部门，省、市驻习机构及县属企事业单位：
2008年是安全生产“隐患治理年”,也是贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，实现经济社会又好又快发展的关键一年。为切实抓好我县安全生产隐患排查治理工作，根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患治理工作的通知》和《市人民政府办公室关于进一步开展安全生产隐患治理工作的通知》文件要求，现就进一步开展安全生产隐患排查治理有关事项通知如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，在2007年开展隐患排查治理的基础上，全面排查治理各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，实现安全生产持续稳定好转。
二、组织领导
为切实加强对隐患排查治理工作的领导，县人民政府决定成立习水县安全生产隐患排查治理工作领导小组。组成人员如下：
组长：李凌 县人民政府县长
副组长：杨朝刚 县人民政府副县长
丁维刚 县人民政府副县长
何香中 县人民政府副县长
苟明利 县人民政府副县长
成员：县安委会成员单位第一责任人、各乡镇（区）乡镇长（主任）
领导小组下设各隐患排查治理办公室和督查组：
（一）煤矿企业安全:办公室设在县安监局，冉隆涛同志任办公室主任。主要责任单位：县安监局、煤管局、国土局及有关乡镇人民政府。
（二）道路交通安全：办公室设在县交警大队，焦建红同志任办公室主任。主要责任单位：县交警大队、交通局、公路段及有关乡镇人民政府。
（三）金属非金属矿山安全：办公室设在县安监局，范开胜同志任办公室主任。主要责任单位：县安监局、煤管（乡企）局、国土局及有关乡镇人民政府。
（四）水运交通安全：办公室设在县交通局，晏友华同志任办公室主任。主要责任单位：县交通局、发改局、经贸局及有关乡镇人民政府。
（五）危险化学品经营企业安全:办公室设在县经贸局, 冯泽民同志任办公室主任。主要责任单位:县经贸局、安监局及有关乡镇人民政府。
（六）水利安全：办公室设在县水利局，王秀江同志任办公室主任。主要责任单位：县水利局、发改局及有关乡镇人民政府。
（七）重要电力设施安全：办公室设在县电力局，钟明同志任办公室主任。主要责任单位：电力局、发改局、经贸局、水利局、财政局及有关乡镇人民政府。
（八）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械安全:办公室设在县质监局, 钟文同志任办公室主任。主要责任单位：县质监局及有关乡镇人民政府。
（九）人员密集场所安全:办公室设在县公安局，冯世富同志任办公室主任。主要责任单位：县公安局、文体广电局及有关乡镇人民政府。
（十）学校安全:办公室设在县教育局，王茂佳同志任办公室主任。主要责任单位：县教育局、各乡镇人民政府、学校及有关单位。
（十一）烟花爆竹经营安全:办公室设在县安监局，范开胜同志任办公室主任。主要责任单位：县安监局、公安局、质监局、工商局及有关乡镇人民政府。
（十二）建筑施工企业安全:办公室设在县建设局，贺佳同志任办公室主任。主要责任单位：县建设局及有关乡镇人民政府。
（十三）民爆器材经营安全:办公室设在县公安局，马龙同志任办公室主任。主要责任单位：县公安局及有关乡镇人民政府。
（十四）农机安全:办公室设在县农机局，陈开国同志任办公室主任。主要责任单位：县农机局及有关乡镇人民政府。
（十五）重点基础设施建设、工程建设安全:按照“属地管理，分级负责”的原则，由各行业主管部门和各乡镇人民政府负责。
（十六）安全生产隐患排查治理工作督查组:办公室设在县安委办，县政府国教办主任罗利强同志任办公室主任,县安监局局长、安委办主任封月培同志任办公室副主任。成员由县政府督查室、监察局、总工会、安监局等有关部门组成，主要负责对全县各级各有关部门、行业开展隐患排查治理的情况进行督促检查，对工作不力的单位进行训诫，对有关责任人实施行政问责。
三、整治范围
此次隐患排查治理专项行动的范围：各高危行业、重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：
（一）煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；
（二）水陆交通、车站场所及设施，以及城市基础设施等；
（三）农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；
（四）商场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；
（五）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
（六）易受暴雨、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；
（七）其他行业领域的重点单位和近年来发生较大以上事故的单位。
四、排查治理内容
在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
（一）安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
（二）安全生产责任制的建立及落实情况；
（三）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等政策的执行情况；
（四）企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
（五）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
（六）对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险识辨、监控预警制度的建设及措施落实情况；
（七）事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
（八）安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
（九）应急预案制定和应急救援物资、设备配备及维护情况；
（十）新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；
（十一）道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；
（十二）对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级各有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。
五、排查治理方式
隐患排查治理工作要做到“四个结合”：
（一）坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭工作以及各重点行业（领域）安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；
（二）坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；
（三）坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；
（四）坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
六、实施步骤
第一时段（3月至4月）：切实抓好以道路交通安全为重点的各项安全专项整治工作。
（一）抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于4月上旬前整改到位；暂时难以完成整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
（二）认真贯彻落实党中央、省、市有关抗灾救灾工作的重要指示，认真组织好煤矿、运输、电力等企业的安全生产，加强监督检查，严格安全管理，打“三非”、反“三违”、治“三超”，严密防范重特大事故。
（三）按照《习水县预防重特大道路交通事故专项整治行动工作方案》有关要求，明确职责分工，细化工作措施，加强督促检查，抓好集中整治，确保道路交通安全形势持续稳定好转。
（四）严把煤矿复产安全验收关，严禁停产煤矿未经验收批准擅自恢复生产，严防已关闭煤矿死灰复燃。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患，全面排查治理交通运输方面的隐患，确保运输安全。
第二时段（5月至9月）：围绕汛期安全做好隐患排查治理工作。
（一）针对这一时期暴雨、洪水、森林火灾等自然灾害多发频发的特点，把煤矿、金属和非金属矿山、隧道和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采石（砂）场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。
（二）以煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。煤矿要重点防瓦斯、防透水，金属和非金属矿山要防冒顶、防爆破伤害，化工厂、加油站、危险物品运输要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超载超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。
（三）加强对宾馆饭店、商（市）场、旅游景点和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，创造安全稳定的社会环境。
第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。
（一）坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大对无证勘查开采、以采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法生产销售火工品、烟花爆竹等的力度。
（二）指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等措施。
（三）认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
七、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各乡镇（区）人民政府要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，安全监管各有关部门要密切配合、加强指导。各乡镇（区）、各部门、各单位要建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实政府主管领导和企业法定代表人负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。县有关职能部门要根据本通知精神，迅速制定下发具体实施意见。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向有关部门报告。
（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点，即煤矿、金属和非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；汛期、“奥运会”期间、第四季度等重点时段。要组织对各地区、各行业领域、各生产经营单位的安全隐患进行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。
（三）强化监督检查，确保取得实效。乡镇（区）人民政府及负有安全监管职责的各部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，安全生产综合监管部门要统筹协调好联合督查行动，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（四）加强舆论宣传，广泛发动职工群众。要充分利用各种宣传形式，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”和“安全万里行”活动。要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻认识开展安全生产隐患治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。
（五）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各级各部门要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。
（六）各乡镇(区)人民政府及各隐患治理工作办公室要落实专人严格按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查消号”的要求，收集整理隐患排查治理工作相关资料，并于每月23日前将本月隐患排查治理工作情况以书面形式报送县安委办。
习水县人民政府办公室
二○○八年三月十九日[1]
