各乡镇（区）人民政府（管委会），县人民政府有关工作部门，省市驻习机构及县属企事业单位：
为切实加强退耕还林管理工作，巩固退耕还林成果，认真解决好退耕农户长远生计问题，按照国务院《关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）文件精神，现将有关工作要求通知如下：
一、加强对退耕还林管理工作重要性的认识
我县从2002年开展退耕还林工作以来，各级各部门高度重视，密切配合，工程建设进展顺利，累计完成退耕造林16.6万亩，全县森林覆盖率明显增加，生态环境不断改善，农民增收效果明显。由于退耕还林工程政策性强，涉及面广，工作量大，目前，还存在一些问题：一是对退耕还林地的抚育管护不到位，责任不落实，导致人畜对退耕还林地损害相当严重，部分退耕地苗木长势差；二是存在毁树复耕和退耕地套种农作物的现象；三是部分退耕地苗木保存率低于85%，达不到合格标准；四是征占用退耕地未依法办理有关手续，造成退耕地流失；五是有的退耕地小班面积不实，补助兑现面积明显比小班实际面积偏大；六是有的乡镇林权证发放工作滞后。这些问题将严重影响巩固退耕还林工作的成果，影响到国家对退耕农户补助政策的兑现落实，影响到退耕农户的长远生计问题。各级各有关部门要高度重视退耕还林管理工作，强化工作措施，切实解决好当前退耕还林管护工作中存在的问题。
二、加强领导，强化措施，认真做好退耕还林管理工作
（一）加强退耕还林的抚育管护。各乡镇（区）要建立健全退耕还林管护制度，认真落实管护责任，把管护工作分解到村到组到户，强化工作措施，切实把退耕还林地管护好，坚决杜绝人畜破坏的现象。要认真组织，集中人力、物力，确保在9月底前完成对未郁闭成林退耕地的施肥、培土和锄草工作。林业部门将对此工作进行全面组织验收，对没有实施或没有达到验收标准的，以及对人畜损害严重的退耕地将暂停兑现补助。从2008年起，各乡镇（区）每年必须集中两次分别在4月份和9月份对补植补造和未郁闭成林的退耕地进行抚育管护，县政府将组织检查，对有某一农户未达到验收标准，将对该农户所在村民组的所有农户当年暂不兑现补助，待全部验收合格后再兑现补助。
（二）加大补助资金的监督。全面加强对退耕还林农户的补助兑现到位情况进行清理，保证补助资金及时足额发放到农户。对弄虚作假骗取和截留挪用农户的补助资金，将追究相关责任人的责任。
（三）加大毁林行为的打击力度。加大对毁树复耕、退耕地套种农作物等现象的处罚力度，对退耕地上套种农作物的，要立即铲除，拒不铲除的，停发补助。对毁树复耕的，按规定给予处罚，并核查复耕面积，在原耕地面积上扣减面积和补助。要积极完善因公益事业占用耕地的有关手续，并就近补造所占的退耕地面积，对非法占用的，不再继续兑现补助资金。
（四）认真做好退耕地面积核实工作。对退耕地面积不实的问题，要坚持实事求是的原则，重新分户丈量，认真做好退耕还林地林权证的发放工作，对小班面积没有进行核实的，林权证发放仍没有完成的，将停发补助资金，并追究相关人员的责任。
习水县人民政府办公室
二○○七年九月二十日[1]
