2007年是我县全面实施“十一五”规划关键的一年，做好2007年经济工作对全面推进小康习水，和谐习水建设具有十分重要的意义。
一、总体要求及经济预期目标
全县经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，按照中央、省、市经济工作会议的部署，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家建设社会主义新农村和新阶段扶贫开发的历史机遇，实施“三新一强”战略，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，狠抓项目带动，努力扩大投资，加强基础设施建设和生态环境保护，转变发展观念，提高行政效率，促进经济又好又快发展。
经济发展主要预期目标：全县地区生产总值增长14.5%；全社会固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长15%；财政总收入3.62亿元，增长13%，其中地方财政收入1.21亿元，增长13.5%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在7.8‰以内；粮食总产量29万吨，农民人均纯收入增加160元。
二、工作重点
（一）积极推进农村产业结构调整，着力抓好农业产业化经营，全面建设社会主义新农村
1、积极推进农业增效。狠抓粮食生产，推广良种良法，加快农业机械推广，提高粮食产量。加快农业结构调整，着力发展好药业、红粮、蔬菜、料竹等优势产业。继续实施“六个万户工程”，创建各种产业基地。加快农业产业化经营步伐，继续实施品种改良行动计划。新建畜牧小区26个、培育畜牧业大户2000户，实现畜牧业产值增长10%以上。加大退耕还林和17万亩中药材的抚育管护力度。完成20万亩有机小麦和8万亩有机红粮订单种植任务。新增商品蔬菜面积1万亩，确保商品蔬菜面积达到5万亩以上。实施寨坝镇丁山坝土地整治项目和良村镇吼滩、大安5500亩退耕还林基本口粮田整治工程，实施造竹工程3万亩。完成猪＿沼＿液一体化工程，建设沼气池2500口以上。积极发展各类农村专业经济合作组织24个，促进农村社会化服务体系建设。
2、坚持不懈抓好扶贫开发工作。加大项目争取力度，继续实施整村推进、产业化扶贫、贫困地区农村劳动力转移培训就业。转移农村富余劳动力1万人以上，抓好62个一类贫困村“整村推进”工作，规划二类村的项目库，加强扶贫项目的资金和工程监管，切实搞好农村小额扶贫到户贷款的发放、清收工作，完成二里乡县级集团帮扶，积极开展大连对口帮扶，实施150户易地扶贫搬迁和303户农村贫困户茅草房、危房改造工程，确保4000人越过温饱线。抓好“农业综合开发县”的申报工作。
3、积极推进社会主义新农村建设。以“四在农家”为载体，以“五通三改三建”为重点，加快推进农村基础设施建设。扎实抓好省级新农村建设 “百村试点”—习酒镇寨头村新农村创建工作。积极实施农机购置补贴等支农惠农政策。扎实开展农村基层组织“四人四村”示范带创建活动，加快推进农村小康建设。完成3个市级小康村建设和24个县级小康村创建目标。
（二）坚持走新型工业化道路，加快工业化进程
1、巩固发展优势工业。积极争取二郎电厂2×60万千瓦机组开工建设。以市场为导向，积极做好电煤供应，确保习水电厂正常运行。积极服务和扶持杨家园水电站以及习水河水电梯级开发，提高电力装机容量。加大煤矿整合和技术改造，全力推进桃林、二郎、兴隆煤和煤层气综合开发利用的大型煤矿建设，确保桃林、二郎煤矿分别在今年上、下半年动工建设，完成煤炭产量420万吨。积极支持习酒公司打造贵州浓香型白酒生产基地，支持习水酒类企业创品牌，抓市场，壮规模，增效益。支持和鼓励企业实施技术改造，实现技改投资3亿元以上。
2、积极招商引资培育后续工业产业。大力支持云峰酒业、贵习酒以及二十八响礼炮酒等民营企业发展。积极鼓励煤炭粗、精加工，延长产业链，增加附加值，积极争取把习水挤入全省煤化工基地县。实施“中小企业成长工程”，加大技改扶持力度，鼓励社会资本投资中药材、农副产品、肉制品等加工，兴办龙头企业，以工业化带动农业产业化，促进中小企业发展。
3、狠抓工业项目落实。贯彻“全党抓经济，重点抓工业，突破在项目”的思想，抓好项目的筹划、筛选、追踪立项、组织实施和协调服务工作，分解项目落实到部门、领导，着力解决项目审批、许可、融资等问题，实现工业项目大小并举，工业规模总量扩张。
4、加大力度推进国有企业改革。统筹国企资产管理，置换存量资产，筹措改革成本，合理安置职工，上半年完成磷肥厂、冷冻厂、温泉酒厂等国有工业企业和二化厂、猪鬃厂的改制扫尾工作，完成农机厂、物资公司、商业大楼、五金公司、百货公司、蔬菜公司、纺司等国有企业的改组改制，引导其他集体企业加快改革，逐步解决体制遗留下来的职工利益、企业负担等矛盾和问题，切实做好企业稳定工作。
5、狠抓安全生产。继续以煤炭生产安全和道路交通安全为重点，加大对各行业的安全专项整治。全面开展“安全乡镇”和“平安畅通县”创建，严格控制死亡起数、伤亡人数和重特大事故，积极实施煤矿“三委派”制度，推行安全生产“三零”管理和以10家煤矿质量标准化建设和10家煤矿技术改造为主题的“双十”管理，力争使我县安全生产指标在去年基础上继续保持“双降”。
（三）加大旧城改造、西区开发和集镇建设，加快城镇化进程
1、加快城镇开发建设。完成县行政中心办公楼主体工程，启动并完成西区广场片区开发建设二期工程，西区转盘处72亩土地和14亩土地开发建设完成工程总量的60%。完成杉王大道一期开发建设，启动杉王大道二期开发和环北大道开发建设，确保年内两条大道通车；完成已开工建设的旧城各片区改造续建工程，启动县城东南出口片区开发建设，完成该片区道路、桥梁等基础设施工程，启动老政府片区开发改造工程，抓住建设习新公路的契机，积极推进县城出入口的开发建设。结合实际，积极稳妥抓好乡镇集镇开发建设。城镇建设项目完成投资3亿元。
2、加强城镇综合管理。严格执行县城总体规划修编方案，坚决查处违法占地、违反规划建房和利用集体土地建房炒房等违法行为，进一步规范房地产市场秩序。巩固“创卫”工作治理成果，深入开展“整脏治乱”专项行动，集中治理乱搭乱建、交通拥堵、秩序混乱等违章行为。全面推进殡葬改革、公墓和火葬场建成并投入使用。加大县城环卫基础设施改造和建设力度，做好“创卫”迎检工作，确保年内通过省级卫生县城达标验收。
（四）加强财税金融工作
1、加强财源建设。继续支持电、煤、酒企业扩大生产，拓展市场，组织营销，提高产品的销售率和利润率。加大煤矿、电力、交通、城建、旅游、房开等重点项目的支持力度。加快市级“建强县”、“建强镇”建设，促进财政税收持续快速增长。
2、强化财税征管，积极深化财税改革。坚持依法治税，强化煤炭税费、建安营业税、房产税等税费的征管，做到应收尽收。进一步深化国库集中收付、部门预算、政府收支分类、政府采购、乡镇财政体制改革。全面启动“金财工程”。切实加强国有资产监管，加强政府非税收入管理。加强政府债务管理，有效控制政府债务总量，建立合理的政府偿债机制，积极化解乡镇债务。抓好农民补贴网建设。继续加大对财政专项资金的检查监督力度。
3、大力抓好金融生态环境建设。建立完善诚信体系，扩大信用等级评定、发布，加强银政合作、银企合作。加大对重点项目、支农项目、中小企业的信贷投入，扭转全县金融存贷差过大的状况，实现地方经济与金融共同发展，银企互利双赢。
（五）加大固定资产投资，加快基础设施建设
1、加快交通基础设施建设步伐。集中精力抓好习新公路建设的协调服务工作。完成箐角至二郎等通乡油路扫尾工程，动工新建土城至中桶坝，寨坝至丁山公路改扩建工程。完成官渡河至程寨公路改造。建设100公里通村公路。开工建设双垭子客货停车场，完成习酒、仙源车站建设和两河口大桥工程以及土城大桥除险加固工程。做好犁园坝至县城、土城至太平渡公路移交，积极争取解决长东公路并网收费和习犁收费站遗留问题，实现交通固定资产投资5亿元。
2、大力推进农业水利设施建设。抓好农村人畜饮水工程项目的实施，解决0.8万农村人口饮水困难和饮水安全问题。继续搞好渠道防渗、病险水库除险加固工程渠道延伸改造，抓好小型农田水利建设和农村1300口小水池建设。继续实施好临江河小流域治理工程、“长治”水保工程和“益民工程”建设，完成二郎乡庆丰村500亩高标准基本农田整理，实施1500亩机插秧工程。
3、狠抓旅游基础设施建设，促进旅游产业发展。抢抓国家发展红色旅游机遇，着力打造“绿洲红城”旅游特色品牌。完成大水至大溪沟旅游公路硬化工程，抓好丹霞谷景区公路硬化以及与四面山景区旅游通道建设、茅（台）土（城）旅游公路建设的前期工作；扎实抓好“四渡赤水”纪念地配套设施建设，确保“四渡赤水”纪念馆开馆。启动东皇旅游中心服务区和三岔河二级旅游服务区的建设，争取国家开发银行贷款实施“土城游客接待中心”项目和丹霞谷景区基础设施建设；启动土城古镇保护规划。开展天鹅池景区修建性详规编制工作。积极发展乡村旅游。力争全年实现旅游综合收入5000万元。
4、加强环境保护设施建设。完成习水电厂烟气脱硫工程、习水瑞安水泥厂立窑除尘设备改造等工程，茅台集团习酒公司201车间污水治理等重点工程，加快县城污水处理厂建设速度，确保2007年投入运行并开工建设二期工程。加大煤矿企业的污水治理的投入力度，实现废水处理率、达标排放率达80%以上。完成县环保监察大楼修建工程并投入使用，全面提高环保监测能力。
（六）大力发展社会事业，努力提高人民群众生活水平
1、坚持优先发展教育。认真做好迎接国家对我县“两基”督导检查和省政府复评，确保“两基”巩固提高各项指标达标。继续推进农村义务教育经费保障机制改革，深化中小学人事制度改革，加强中小学常规管理，进一步提高教育教学质量。支持习水一中申办省级示范高中。加快推进职业教育发展，抓好职教中心建设。不断探索和完善农村寄宿制学校建后管理，强化校园周边治安秩序治理和学校安全，努力构建和谐教育。
2、强化人口计生工作。紧紧围绕“依法行政、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计生工作机制，进一步深化计生综合改革，大力实施少生快富工程，加大出生人口性别比问题升高问题综合治理，改善人口结构，提高出生人口素质，构建法制计生，推进诚信计生，实现和谐计生。
3、坚持卫生、文化体育广播电视事业共同发展。抓好疾病预防控制，发展和规范社区卫生服务，全面实施新型农村合作医疗，完成22个乡镇卫生院新（改、扩）建工程。申报全国中医药先进县，创建全省首家爱婴县，完善农村药品“两网”建设，抓好食品药品安全专项整治工作。抓好非物质文化遗产的清理保护工作，继续开展“扫黄”、“打非”和网吧、音像、出版物市场专项治理。全面完成县体育馆建设，积极引导和开展群众性体育活动。进一步改进广播、电视宣传手段，不断提高宣传质量和扩大外宣影响。健全“村村通”长效管护机制，完成第三批384座广播电视“村村通”工程建设任务。继续做好广播电视数字化整体平移工作。
4、加强社会保障体系建设。积极实施再就业援助行动和“春风行动”，努力扩大就业和再就业。加强非公有制和灵活就业人员的养老保险、有缴费能力企业医疗保险、农民工工伤保险等社保“扩面征缴”工作，加强基金监管，提高社保基金的支撑能力，加大执法监督力度，保障劳资双方合法权益。加大市场、质量、物价监管力度，构建诚信平等的市场经济环境。
5、努力构建和谐习水。启动社会治安综合治理第四个五年规划，进一步开展打黑除恶专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动，坚决打击“法轮功”等邪教组织。加强社会治安综合治理，有效遏制青少年犯罪。强化政法队伍建设，加快装备现代化步伐。加强公共场所安全管理。进一步探索和建立调解、处理新时期人民内部矛盾的工作机制，妥善处理好人民内部矛盾。高度重视信访工作，切实解决好群众关注的热点和难点问题。做好审计、统计、民族、宗教、档案、气象、民兵、兵役、人防、通讯等各项工作，促进习水经济社会全面和谐发展。
（七）提高行政效率和服务水平
深入推进政府职能转变，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上，着力提升政府服务水平。坚持依法行政，切实规范行政行为，努力建设法治政府。深入开展机关效能建设工作，推行绩效考核，进一步改进政府的工作作风。加快电子政务建设步伐，提高政府工作效率。完成政务中心建设，全面推行行政审批“一站式”服务。认真落实党风廉政建设责任制，切实开展民主评议行风，坚决查处违纪违法案件，塑造廉洁高效的政府形象。
习水县人民政府
二○○七年一月二十九日[1]
