会议纪要为贯彻落实党的十六届五中、六中全会、中央经济工作会议以及全国科技大会精神,实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《规划纲要》)及其配套政策,加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,2006年12月28日下午,科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会、国家开发银行在科技部举行会议,成立推进产学研结合工作协调指导小组,研究如何加强统筹协调,共同推进产学研结合工作。科技部副部长李学勇、财政部副部长张少春、教育部副部长赵沁平、全国总工会副主席乔传秀、国家开发银行副行长刘克崮、国务院国资委规划发展局副局长徐淮,及各部门有关司局负责同志出席了会议,并决定以下事项:
一、推进产学研结合工作是落实党中央、国务院关于建设创新型国家战略决策的重要举措,是加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的具体措施。推进产学研结合,必须加强统筹协调,搞好顶层设计,分工负责,形成合力,实现各部门在政策制定、资源配置、管理体制、人才培养等方面的密切合作,创新资源配置方式,促进产学研有机结合;必须以提升产业竞争力为核心,着眼国家重点产业和区域支柱产业的技术创新需求,集聚和整合技术创新要素,创新产学研结合的组织模式;必须坚持以企业为主体、以市场为导向的推进产学研结合的思路,把产学研结合的基点放在企业技术创新的需求上,放在企业生存与发展的需求上,运用市场经济机制,引导社会技术创新要素聚焦到产业持续创新链上;必须进一步加强调查研究,完善政策,着力解决政策不配套、产学研组织形式松散、行为短期化、缺乏满足产业技术创新的持续性、缺乏创新成果产业化的保障机制等有关问题,结合《规划纲要》配套政策实施细则的制定,进一步完善有利于产学研结合的政策环境。 二、成立由科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会、国家开发银行等有关部门组成的推进产学研结合工作协调指挥小组。组长单位为科技部、财政部,副组长单位为教育部、国务院国资委、全国总工会和国家开发银行。 协调指导小组的主要职责是:落实《规划纲要》及其配套政策关于促进产学研结合的政策和措施,研究产学研结合工作中的重大问题,协调各部门推进产学研结合的行动,指导产学研结合新机制和新模式的探索,共同推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。 协调指导小组在科技部设办公室,执行和落实协调指导小组决定的各项任务。 三、推进产学研结合2007年工作要点:一是围绕《规划纲要》关于促进产学研结合的政策要求,结合配套政策实施细则的制定和实施,进一步完善促进产学研结合的有关机制和政策。二是组织开展部门联合专项调研,深入分析我国产学研结合的现状和主要问题,研究各主要国家促进产学研结合的情况。三是结合"十一五"科技计划的实施,探索促进产学研结合的有效模式和机制。四是结合区域经济发展战略和产业集群发展的特点,推动开展区域产学研结合的有关试点工作。五是在以上工作的基础上,共同研究起草"落实科技规划纲要,推动产学研结合工作的若干指导意见"。 四、探索产学研结合的新模式和新机制,构建组织化、制度化的产学研结合新形式。会议听取了工程院院士、钢铁研究总院院长干勇关于《钢铁可循环流程技术创新战略联盟方案》的汇报。有关部门将加强引导,以相关科技计划为依托,创新管理工作机制和支持方式,推动企业、高校和科研院所优势力量的优化组合,探索构建组织化、制度化的产学研结合新形式,如产业技术创新战略联盟等组织模式,攻克一批产业共性、关键和前沿技术难题,整体提升产业和区域的自主创新能力和国际竞争力。 五、定期召开推进产学研结合工作协调指导小组会议。每半年召开一次协调指导小组会议,会议纪要由组长单位负责签发。每季度召开一次联络员会议,协调解决产学研结合工作的有关问题,研究促进产学研结合的有关政策。
领导小组国家六部委推进产学研结合工作协调指导小组组成组长:科技部副部长、党组副书记李学勇 财政部副部长、党组成员张少春副组长:教育部副部长、党组成员赵沁平 国务院国资委副主任、党委委员邵宁 全国总工会副主席、书记处书记乔传秀 国家开发银行副行长,党委委员王益成员:科技部副秘书长王志学 财政部教科文司司长赵路 教育部科技司副司长武贵龙 国务院国资委规划发展局副局长徐淮 全国总工会经济技术部部长常毅民 国家开发银行投资业务局局长迟建新 国家开发银行投资业务局局长助理邹力行 科技部政策体改司司长梅永红 科技部发展计划司司长王晓方 科技部条件财务司司长王伟中 科技部政策体改司副司长李新男 办公室主任:科技部政策体改司司长梅永红
工作分工国家六部委推进产学研结合工作协调指导小组各部门工作分工科技部:结合"十一五"科技计划的实施,深化科技计划管理体制改革,发挥科技计划对产学研结合的支持和引导作用。探索构建产业技术创新战略联盟等产学研结合模式的机制和政策。财政部:创新财政科技投入管理机制,完善有利于产学研结合、开展技术创新的经费投入管理方式。制定有利于产学研结合的财税政策。教育部:充分发挥高校在产学研结合中的重要作用,制定促进高校科研力量参与产学研结合的政策和措施,鼓励高校参加各种形式的产学研结合。国务院国资委:强化对国有企业技术创新的考核,探索以企业为主体产学研结合的模式和支持措施,推动企业积极牵头或参与构建产业技术创新战略联盟。全国总工会:发挥广泛联系职工的优势,动员广大职工积极参与技术创新活动,形成良好的创新文化氛围,推动产学研有机结合。国家开发银行:发挥政策性金融机构的融资优势,运用金融工具,创新金融产品,为促进产学研有机结合提供金融支持。[1]