首山新城是沈阳经济区重点建设的新城区之一，城市建设用地总面积30平方公里。
城乡建设目标
积极融入辽中南地区发展，增强中心城市的集聚能力和城市功能，集约化发展，提高土地使用效率，中心城区人口规模至规划期末达到城市30万人，建成具有高质量城市环境的中等城市。
优化城乡居民点体系整体结构，突出重点，提升公共设施服务水平和基础设施支撑能力，注重生态保护和资源合理开发，建成城乡环境优美、经济发达、交通便捷、城乡协调发展的城市化地区。
城市建设用地
为规划建成区用地，总面积30平方公里。 农村居民点用地
规划区内现状农村居民点为40个，通过撤并、集中发展，规划农村居民点为16个，建设用地标准控制在人均140m?/人。
城市职能
辽中南地区具有综合交通优势的商贸物流节点；辽中南地区以冶金、装备制造配套为主，多元发展的重要的加工业基地；辽阳市南部副中心，生态环境宜人的宜居城市；县域政治、经济、文化中心。
城市性质
辽宁中部重要的商贸物流和加工制造业基地，辽阳市南部副中心，具有良好宜居环境的中等城市。
城市人口规模
2015年城市人口规模为15万人，2020年为20万人，2030年为30万人。
城市建设用地规模2015年为18平方公里，2020年为22平方公里，2030年为30平方公里。
城市建设发展方向
规划期内城市建设以向西拓展为主，向东、南部发展为辅，优先完善铁东地区功能结构，采取"东优、西拓、南延、北控"的空间政策，加强产业空间集聚，逐步拓展城市骨架，紧凑发展，优化城市结构。
居住用地布局与人口分布
充分结合山水环境和自然景观，放大城市山水资源特点，以优美的居住环境和完善的城市服务设施，增加绿地及游憩场所，营造宜人、舒适、安定、方便、现代化的整体城市居住环境，打造宜居城市形象。
居住用地规划形成4个主要的居住片区。规划居住总用地为888.88公顷，主要为二类居住用地，人均居住用地面积约29.63m2/人。