人工影响天气办公室(简称“人影办”),是气象防灾减灾主要部门之一,主要开展局部人工影响天气工作,是为人民群众提供防灾减灾措施的公益性部门,目前主[1]要开展人工御防冰雹、人工增雨等业务,是落实科学发展观,科学防灾减灾的部门之一。
“人影办”,顾名思义,其职责就是根据人类需要改变天气,增雨抗旱、防雹减灾、保障重大社会活动。
目前中央一级“人影”行政机关,是国家气象局在2007年成立的人工影响天气中心,它并不是一个管辖地方各级人影办的机构,而是承担国家级的人影建设。
另外一个机构,是国家气象局下辖的应急减灾与公共服务司中的“人工影响天气处”。应急减灾与公共服务司的一项重要职责,是组织实施为党中央、国务院及有关部门的重大气象服务,为国家重大社会活动提供气象保障服务。由此看来,为重大活动而改变气候,实际上早有相关的制度设计。
不过,中国目前人工影响天气作业的费用主要来自于地方政府。“人影办”一般都是各级政府气象部门下的直属事业单位,享受财政全额拨款。
但也有一些“人影办”,是直接隶属于省级政府,只是委托气象局管理。如广西壮族自治区人工影响天气办公室为自治区属、地方财政全额拨款事业单位,委托自治区气象局管理。
还有一些“人影办”隶属于其他相关部门,如北京市人工影响天气办公室为北京市农村工作委员会直属事业单位,只是其日常工作为气象局代管。
目前省一级“人影办”的人员编制,一般在15个左右之间。在编制人员之外,“人影办”通常也从社会公开招聘专业技术工作人员,有的“人影办”的“作业人员”,达数百人之多。
但即使是中国军方的气象人员也坦承,他们控制自然的能力有限。崔廉清对媒体表示:“天气变化中有不少不确定性因素,比如,对厚度1000米以内的低云,可以取得较好的消云效果,但厚度超过1000米的低云,很难使其消散。再比如,如果云的范围很大,我们这些飞机撒下的催化剂,作用对云来讲微乎其微。”
自20世纪50年代以来,美国一直在研究这种播云作业,以期增加从加利福尼亚州内华达山脉流出的水流量。但在90年代因为科学界不热衷于此而放弃。
类似地,俄罗斯也曾经试图通过观察云的动向来人工消雨,以避免破坏莫斯科的户外活动。尽管成功的案例很少,报道显示,去年夏天,俄罗斯空军试图控制天气,以避免干扰该国6月12日的节日庆祝活动。他们向空中抛了一个凝固剂袋子。这个袋子后来砸穿了一户居民的房顶。
美国的气象学家Kottlowski指出,不管如何,向云中喷洒化学药剂,都不会改变气候或影响气候系统。“这只会在数十平方英里内起作用,”他说。“你不可能消除一场12级台风那样的大风暴。”