鲁池村位于云南省普洱市墨江县孟弄乡西部,与新平县平掌乡曼干村接壤,属于贫困、边远山区,距离乡政府11公里,丙曼村委会所在地。全组29户134人,是孟弄乡唯一的傣族村寨。全组的经济收入主要靠零星种植甘庶、花生、玉米和饲养猪、鸡、采割松脂等,没有产业支撑,全年的收入仅能维持生活,致富无门,农民群众生产生活相当困难。鲁池村被列为孟弄乡“新农村建设试点”之一,在挂钩单位和乡党委、政府的帮助指导下,结合鲁池组实际,鲁池村民小组制定六项措施建设社会主义新农村。
一、规划先行,分步实施
结合鲁池组实际,围绕中央提出的建设社会主义新农村的标准,制定了《孟弄乡丙曼村鲁池村民小组社会主义新农村建设手册》。手册明确了鲁池村民小组在“十一五”期间社会主义新农村建设具体要求,根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,制定了新农村建设总体规划,力争到2010年全组新农村建设取得明显成效,农村的面貌发生根本性的变化。
二、发展经济,筑牢基础
建设新农村,经济发展是基础,产业支撑是关键。为确保农村经济发展和农民增收,增强农民建设新农村的能力,在合理开采森林资源,坚持科学采脂松脂的同时,围绕普洱市推进“世界茶源、中国茶城、普洱茶都”建设,用目前市场价格稳定,未来市场发展前景好,选择有前景、有销路、有效益的茶产业为鲁池村民小组的重点产业来抓。
一是以市场为导向,通过招商引资,挖掘潜在市场。建设新农村,农民是主体,要充分尊重农民的意愿和考虑其承受能力,鲁池组干部通过召开村民大会,经80%以上村民同意,确定了发展茶产业为鲁池组的支柱产业,在挂钩单位的帮助下,从外地招商引资,采取公司+基地+农户的运行模式,多次召开村民大会,协商合作机制,由农户与企业签定合同,达成了3年内在该组开发3000亩茶园的联合开发茶叶协议,双方按合同履行职能,建立了企业与农户的利益联结机制。按合同内容, 3000亩茶园投产后,按每亩年均收入1500元计算,产值可达4500000元,农户方以29%分成,平均每户可增收4500元,再加上茶农自行开发的部分,鲁池小组仅茶叶一项户均可增收19500元左右。
二是在茶产业发展中,大力推进农村土地有偿流转,完善农户以土地承包经营权向农业企业入股,采取股份合作制的方式,使企业与农户形成利益共享,风险共担的合同体,确保生产经营的稳定,在茶叶联合开发协议中,鲁池组以每5亩土地为一股,按企业所得利益的29%分成。
三是宣传工作到位,激发百姓创业热情。通过召开村民大会,张贴标语、板报等形式,牢固树立“没有产业不能富”的观念,打破“看山难、看水愁,要发展绉眉头”的落后观念,向广大群众宣传发展规模产业的重要性,尤其是发展茶产业的前景及重要性,树立“苦熬不如苦干” 的思想。
三、树文明新风、建文明村寨
“乡风文明”是建设社会主义新农村的思想建设,是一项经常性的工作,鲁池村民小组紧紧抓住实施扶贫“整村推进”的契机,完善各项制度,以创建“十星级文明户”为载体,积极申报“文明村寨”建设;2006年被评为县级文明村组。弘扬尊老爱幼、遵纪守法、移风易俗、团结协作、助人为乐的文明新风,全组上下形成了有事大家一起商议,有难大家一起担的和谐风尚。
四、美化人居环境,构建和谐鲁池
“村容整洁”是社会主义新农村建设的一项重要内容,按照2006年鲁池组实施的扶贫“整村推进”项目的要求,动员全组村民广泛参与,实施了1公里文明路及进户路改造工程,开展以改水、改圈、改厩、清乱等为主要内容的村容村貌整治,解决好村民在饮水、用电、燃料、住宅与畜禽圈舍混杂等方面的困难。创新维护稳定工作的体制机制,落实维稳责任制,形成“社会治安社会治、综合治理综合抓”的格局。
新农村建设是一项长期艰巨的任务,新农村建设必须走农业产业化道路,充分整合自然资源、人力资源。如今的鲁池组群众家家户户有了电视机、VCD;有19户人家安装了太阳能,拥有摩托车15辆,村民们正朝着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村稳步迈进。[1]