为认真贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神，切实抓好我县2007年非煤矿山安全生产工作，按照《道真自治县2007年安全生产工作意见》要求，县人民政府决定在全县开展非煤矿山安全专项整治工作，并制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全生产工作全局，牢固树立“安全发展”和“以人为本”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深化非煤矿山安全生产专项整治工作，切实做到依法整治，联合执法，标本兼治，综合治理，促进我县非煤矿山安全生产形势进一步好转。
二、任务目标
通过深化非煤矿山安全生产专项整治，进一步健全非煤矿山安全生产监督管理机制，进一步建立和完善非煤矿山企业安全生产自我约束机制，进一步提高企业安全技术装备水平和从业人员安全意识，强化事故防范措施，及时发现和排除各类事故隐患，依法取缔和关闭非法及不具备基本安全生产条件的非煤矿山，营造全社会共同关注非煤矿山安全生产工作的良好氛围，进一步提高非煤矿山安全生产管理工作水平。
三、组织机构
为切实加强对非煤矿山安全专项整治工作领导，县人民政府决定成立2007年非煤矿山安全专项整治工作领导小组。其组成人员如下：
组 长：樊建明（县人民政府副县长）
副组长：传建雄（县安监局局长）
陈启发（县国土局局长）
成 员：黄仁辉（县安监局副局长）
徐传忠（县国土局副局长）
王槐兵（县公安局副局长）
古鸿飞（县工商局副局长）
冉寿强（县电力公司副经理）
领导小组下设办公室在县安监局，黄仁辉同志兼任办公室主任。
四、工作步骤
（一）宣传、启动阶段（2007年5月1—30日）。制定非煤矿山安全专项整治工作方案；召开全县非煤矿山安全工作会议；编写非煤矿山开采设计及安全评价报告，启动新、改、扩建非煤矿山企业安全生产许可证办理工作。 （二）实施阶段（2007年6月1日—8月15日）。开展全县非煤矿山清查工作，根据清查结果分类开展专项治理；完成非煤矿山企业安全生产许可证颁证工作；切实做好从业人员安全教育培训工作；组织开展非煤矿山安全生产标准化建设工作。
（三）总结阶段（2007年8月16—30日）。上报工作总结，资料清理归档。
五、主要措施
（一）认真开展非煤矿山清理整顿工作
1.各乡（镇）于6月20日前按照统一制定的表册清理登记，完成非煤矿山企业的清理摸底工作。清理登记对象包括五证齐全的合法企业、证照不全的企业、非法企业及流动砂机。各乡（镇）要采取分级负责方式，以村（居）为单位进行清理登记，登记表经村（居）主要负责人签字、单位盖章后交乡（镇）汇总；乡（镇）负责汇总的人员、分管安全工作和国土工作的领导分别签字并加盖公章后于6月15日前报县安委办。
2.强化协调配合，分类开展专项治理。各乡（镇）人民政府和县安监、国土、公安、工商、电力等部门要根据清理结果，各负其责，各尽其职，加强协调配合，认真研究和制定切实可行的治理措施，对全县非煤矿山分类开展专项治理，进一步改善非煤矿山安全生产条件，规范矿业资源开发秩序。
（1）由县国土局负责，重点加强对河口、棕坪、桃源、忠信、洛龙、三桥、旧城等乡（镇）非煤矿山的监督检查，依法取缔未取得采矿许可证的非煤矿山企业。对已取得采矿许可证而相关证照不全的非煤矿山企业，督促其限期办理。逾期未办理的，责令其停产整顿，拒不按有关规定办理的，依法予以关闭。对已取得安全生产许可证的非煤矿山企业，要认真组织开展复查和监督工作。对越界开采的非煤矿山企业，要依法暂扣或吊销其采矿许可证、安全生产许可证及工商营业执照。对未按照批准的安全专篇或开采方案进行开采的，责令其停产整顿。对安全管理滑坡、不再具备安全生产条件的，要立即下达整改通知书，暂扣其安全生产许可证，在整改后仍达不到安全生产条件的，要报请颁证机关依法吊销其相关证照，依法予以关闭。
（2）积极探索有利于地方经济发展的流动砂机管理制度，制定切实可行措施，进一步规范全县流动砂机管理秩序，杜绝无序开采行为，促进全县矿业秩序和安全生产形势全面好转。
（3）认真开展金属、非金属地下矿山机械通风专项治理工作，按照《金属非金属矿山安全规程》要求，结合安全生产许可工作，重点检查洛龙镇学堂坡和岩风坝硫铁矿、隆兴镇孔家湾铁矿等企业的机械通风情况，及时研究存在的问题，提出治理措施；对未建立机械通风系统和通风管理混乱的矿井，要责令其停产整顿，限期整改。
（4）督促全县非煤矿山企业于6月15日前完成安全风险抵押金存储、工伤保险缴纳和救护协议签订工作。
（5）做好对尾库矿、大型采空区、露天边坡的排查摸底和隐患整治工作，督促非煤矿山企业自查自纠，落实整改资金和责任人，及时消除安全隐患，有效防止非煤矿山安全事故的发生。
（二）认真做好新、改、扩建非煤矿山企业安全生产工作
2007年10月底前完成非煤矿山企业安全生产许可证的颁证工作。对未进行安全设施设计审查的新、改、扩建非煤矿山企业，依法责令其停止施工，未制订安全措施和应急预案的，不得进行设备调试和试运行；未通过竣工验收的，不得投入生产。
（三）切实做好从业人员安全教育培训工作
督促、指导非煤矿山企业认真做好新增矿工的三级安全教育、转岗工人的转岗安全教育，关键岗位、危险岗位人员和特种作业人员的特殊安全教育，进一步增强广大从业人员的安全意识，提高安全操作技能和自我保护能力；加强对企业负责人、安全管理人员的培训和复训，不断提高其安全生产管理能力；指导企业制定事故应急救援预案，适时组织培训和演练，提高应急救援能力。
（四）推动非煤矿山企业积极开展安全生产标准化工作
制定安全生产标准化活动工作方案，选择1—2户中小型矿山企业作为试点，开展标准化建设活动。积极推广先进适用开采技术，淘汰落后的开采方式，加快安全技术改造，推进规模化、规范化、机械化开采，全面提升非煤矿山安全生产条件。同时，在试点成功的基础上，以点带面、逐步推开，稳步提升全县非煤矿山企业的安全技术装备和管理工作水平。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。我县非煤矿山点多面广，安全基础薄弱，要实现非煤矿山企业安全状况的根本好转，需要付出长期艰苦的努力。因此，各级各有关部门要从保障全县安全生产秩序、维护社会稳定的大局出发，进一步增强抓好非煤矿山安全专项整治工作的紧迫感和责任感，确保本次专项整治工作取得实效。
（二）健全制度，抓好结合。把开展专项整治与学习宣传和贯彻《贵州省安全生产条例》结合起来，将深化整治的过程变成依法规范企业安全生产行为的过程；把专项整治与加强日常监管结合起来，进一步完善安全监管工作机制；把专项整治与企业安全自我约束工作结合起来，落实安全生产主体责任，建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制。
（三）明确责任，严格依法。严格执行相关法律法规和政策，做到有法必依、执法必严、违法必究，对拒不整改的非煤矿山企业，要依法严肃处理。按照“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的要求，对专项整治工作中把关不严、未依法履行监管职责、失职渎职的人员，要严肃查处，造成严重后果的，依法追究相关人员责任。
二〇〇七年五月二十五日[1]
