“百万空巢老人关爱志愿服务行动”由中央文明办、民政部组织，以社区为依托，组织志愿者特别是身体健康的低龄老年志愿者，采取结对帮扶的办法，为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务，积极为他们排忧解难。
“百万空巢老人关爱志愿服务行动”启动仪式由中国志愿服务基金会主办，各举办城市的文明办、民政局承办，选择部分全国文明城市（区）和创建工作先进城市（区）举行。
自该行动在各全国文明城市（区）和创建工作先进城市（区）启动以来，当地文明办积极会同民政部门在充分调查研究的基础上，摸清空巢老人的基本情况，了解空巢老人的实际需求，从志愿服务的特点出发，研究制定具体活动方案；建立关爱空巢老人志愿者注册和管理系统，在身体健康的低龄老年人中招募志愿者并进行培训，实现志愿者与服务对象的有效衔接，务求取得实实在在的效果，促进市民文明素质和城市文明程度的提高，推动文明和谐社区建设。
