八路军后方留守处
抗日战争全面爆发后，八路军主力部队相继由陕西省三原、富平等地出发，东渡黄河，开赴华北抗日前线。为保卫中共中央所在地陕甘宁边区，中共中央军委于1937年8月25日决定，八路军第115师炮兵营、辎重营，第120师第359旅第718团、特务营、工兵营、炮兵营、辎重营，第129师第385旅旅部和第770团、特务营、工兵营、炮兵营、辎重营，共9000余人，留守陕甘宁边区。这就是形成了延安八路军留守处。[1]
留守处兵团活动与指挥
为统一指挥上述留守部队，在延安设立八路军后方留守处，萧劲光任主任。11月，为加强黄河河防，成立五县（绥德、葭县、米脂、清涧、吴堡）和神府、两延（延川、延长）河防司令部。同月，留守部队整编，除第385旅旅部和第770团外，第120师辎重营、炮兵营改编为警备第1团，第129师特务营、炮兵营分别改编为警备第2、第3团，第115师辎重营、炮兵营改编为警备第4团，第120师特务营、工兵营分别改编为警备第5、第6团，第129师工兵营改编为警备第7团，第718团整编为警备第8团。留守部队配合边区政府开展群众工作，进行抗战动员，并以军事打击与政治争取相结合的方式，对流窜于边区境内的土匪进行清剿。1938年3月起，日军频繁进攻陕甘宁边区府谷至宜川的黄河防线，留守部队在河东八路军配合下，取得多次河防作战的胜利。
4月，陕甘宁边区保安司令部及所辖关中、庆环、三边、神府军分区统归留守处指挥。1939年7月，军委炮兵团拨归留守处建制，后改编为特务团。8月，八路军后方留守处改称八路军留守兵团，萧劲光任司令员（后兼任政治委员），曹里怀任参谋长，莫文骅任政治部主任。10月，第359旅率第717、第718团（平山独立团改称）由晋察冀边区返回陕甘宁边区，接替绥德警备区防务；12月，以绥德警备司令部为基础成立警备第1旅，辖警备第3、第8团，调防关中地区。1941年8月，成立关中警备司令部，辖保安第1、第3团。[2]
1939年冬～1940年春，在国民党发动的第一次反共高潮中，国民党顽军不断增兵包围陕甘宁边区，并在绥德、陇东、关中地区制造磨擦，袭击留守兵团部队，侵占淳化、正宁、宁县、镇原等县城及部分地区，企图对陕甘宁边区发动大规模的军事进攻。萧劲光致电蒋介石，呼吁停止进攻边区，恢复团结，勿使事态扩大。同时，留守兵团部队进行自卫反击，夺回陇东大部地区，并肃清了绥德地区5县的顽固派势力，巩固了该地区的民主政权。1940年4月，警备第6团拨归第120师建制；第359旅之第719团、雁北支队、第4支队先后由晋西北转移到陕甘宁边区。
1940～1941年，为战胜国民党对边区的经济封锁，留守兵团开展以农业为主兼营副业和工、商业的大生产运动，实行生产自给或半自给，打破了经济封锁，减轻了人民负担。在大生产运动中，涌现出第359旅等模范单位。在此期间，留守兵团各部队还利用战斗和生产间隙，开展军事训练，提高部队的战术技术水平。
留守兵团部队至1941年底计有：第385旅（辖第770团、警备第2、第7团），第359旅（辖第717、第718、第719团、特务团、补训团），警备第1旅（辖警备第3、第4、第8团、特务团），警备第1、第5团，骑兵团及关中警备司令部（辖保安第1、第3团），保安司令部（辖保安第2、第4团、骑兵团）共3.4万余人。
1942年5月，留守兵团隶属陕甘宁晋绥联防军。9月15日，留守兵团司令部与联防军司令部合并，对外仍保留留守兵团司令部名义。1944年4月，中央革命军事委员会总政治部副主任、陕甘宁晋绥联防军副政治委员兼政治部主任谭政受中共中央委托，以留守兵团政治部名义在中共中央西北局高级干部会议上作了《关于军队政治工作问题》的报告。这个报告曾经过毛泽东、周恩来多次修改，是继古田会议决议之后中国人民解放军政治工作的又一个历史性文献。
八路军留守兵团，在陕甘宁边区人民自卫军和晋西北、晋西南八路军的配合下，对日军作战78次，歼灭边区内土匪40余股，反击国民党顽军的进攻99次，保卫了陕甘宁边区的安全。八路军留守兵团为保卫陕甘宁边区的安全，成立八路军后方总留守处（12月改称八路军留守兵团），肖劲光任主任，统一指挥各师留守部队。[3]
留守处的布告1938年5月15日 陕甘宁边区政府第八路军后方留守处布告：（这个布告是毛泽东为陕甘宁边区政府和八路军后方留守处起草的，目的是对付蒋介石集团的破坏活动。当时国共合作成立不久，蒋介石集团即阴谋破坏共产党领导的革命力量。破坏陕甘宁边区，是这种阴谋的一部分。毛泽东认为为了保护革命的利益，必须采取坚定的立场。这个布告打击了当时共产党内一部分同志在抗日统一战线中对于蒋介石集团的阴谋活动所采取的机会主义立场。）
为布告事：自卢沟桥事变以来，我全国爱国同胞，坚决抗战。前线将士，牺牲流血。各党各派，精诚团结。各界人民，协力救亡。这是中华民族的光明大道，抗日胜利的坚强保障。凡属国人，必须循此前进。我陕甘宁边区军民，服从政府领导，努力救亡事业。凡所实施，光明正大。艰苦奋斗，不敢告劳。全国人民，交口称誉。本府本处，亦惟有激励全区民众，继续努力，以求贯彻。不许一人不尽其职，一事不利救亡。乃近查边区境内，竟有不顾大局之徒，利用各种方式，或强迫农民交还已经分得的土地房屋，或强迫欠户交还已经废除的债务，或强迫人民改变已经建立的民主制度，或破坏已经建立的军事、经济、文化和民众团体的组织。甚至充当暗探，联络土匪，煽动部队哗变，实行测绘地图，秘密调查情况，公开进行反对边区政府的宣传。上述种种行为，显系违反团结抗日的基本原则，违反边区人民的公意，企图制造内部纠纷，破坏统一战线，破坏人民利益，破坏边区政府的威信，增加抗日动员的困难。察其原因，不外有少数顽固分子，不顾民族国家利益，恣意妄为。甚有为日寇所利用，假借名义，作为掩护其阴谋活动的工具。数月以来，各县人民纷纷报告，请求制止，日必数起，应接不暇。本府本处，为增强抗日力量、巩固抗日后方、保护人民利益起见，对于上述行为，不得不实行取缔。合亟明白布告如次：
（一）凡在国内和平开始时，属于边区管辖地域内，一切已经分配过的土地房屋和已经废除过的债务，本府本处当保护人民既得利益，不准擅自变更。
（二）凡在国内和平开始时已经建立及在其后按照抗日民族统一战线原则实行改进和发展的军事、政治、经济、文化等组织及其他民众团体，本府本处当保护其活动，促进其发展，制止一切阴谋破坏之行为。
（三）凡属有利抗日救国的事业，本府本处在坚决执行《抗战建国纲领》的原则下，无不乐于推行。对于善意协助的各界人士，一律表示欢迎。但是凡未经本府或本处同意并取得本府或本处的证明文件，而从外面进入边区境内停留活动之人，不论其活动的事务属于何项，一律禁止，以防假冒，而杜奸宄。
（四）当此抗战紧张期间，凡在边区境内从事阴谋破坏，或肆意捣乱，或勾引煽惑，或暗探军情的分子，准许人民告发。证据确实者，准许就地逮捕。一经讯实，一律严惩不贷。
右列四条，全边区军民人等一律遵照，不得违背。倘有不法之徒，胆敢阴谋捣乱，本府本处言出法随，勿谓言之不预。切切。此布。[4]
