各乡（镇）人民政府，县政府有关工作部门：
县人民政府原定近期召开专题会议安排部署当前烤烟生产、集体林权制度改革、农村水利基础设施建设等工作，因天气影响，路面凝冻较为严重，为有序推进当前农业农村有关工作，请各级各有关部门深刻领会文件精神，全面抓好贯彻落实。现将有关事项紧急通知如下：
一、认清形势，抢抓机遇，扎实抓好当前烤烟生产工作
截止1月14日，全县共落实种烟村80个，种烟组757个，种烟农户6549户；种烟面积89633亩，占计划的99%；制作中棚3184个，小棚3268个，堆制有机肥14325亩，烟地卫生基本完成，烟地翻犁达51%。面积落实较好的有大磏、阳溪、隆兴、棕坪、河口、三桥、上坝、玉溪、桃源等乡(镇)。烟地翻犁工作完成较好的有大磏、洛龙、忠信、旧城、平模等乡(镇)。虽然当前烤烟生产各项工作取得了阶段性成效，但工作中还存在突出问题和不足。一是部分乡(镇)落实的种烟面积与计划任务尚有一定缺口，特别是田烟面积的缺口较大；二是户均种植面积达13.6亩，大户多，劳动力严重不足，影响了生产进度和质量；三是有机肥堆制进度缓慢，量少质差；四是部分乡(镇)需进一步加大烤房改造力度，确保按时投入使用。
为此，各乡(镇)务必紧紧围绕县委、县政府下达的烟叶生产目标任务，按照全县烤烟生产收购总结表彰大会和县委召开的乡(镇)党委书记会议要求，对照目标，抓住重点，强化措施，狠抓落实。
1.切实加强组织领导。各级各有关部门要加强对烤烟生产工作的组织领导，切实转变工作作风，深入种烟农户、生产一线，帮助烟农解决实际困难，加大优惠政策宣传力度，提高烟农种烟的生产积极性。同时，要注意因村民委员会换届带来的影响，严格推行烤烟生产包片、包组和包农户的“三包”责任制，实行跟踪服务和管理，确保农户面积稳定。
2.加大宣传工作力度。各级各有关部门要牢固树立烤烟支柱意识，紧紧围绕“抓面积、促产量、增效益”的总体目标，充分利用春节期间返乡人员增多的有利时机，讲清扶持政策，做细稳定工作，扩大种植面积，力争把基本烟农稳定下来，把动摇户安定下来，把犹豫户争取过来，无意识种烟的农户转变过来。
3.继续抓好面积落实。各乡(镇)要严格按照县委、县政府下达的任务目标，及时处理好面积落实中的各种问题和矛盾，逐户签订合同，做到面积落实到地块。春节前对已落实的烟地面积全部实地丈量，标红打记，确保种烟面积、种烟农户任务双完成。
4.扎实抓好生产环节。各乡(镇)要在春节前全面结束烟地翻犁工作，春节期间，适时播种，按下达的计划面积育足苗，并适时育足预备苗，以育苗促面积；及时清除烟地杂草异物，尽快开展烟地起垄工作；加快有机肥堆制进度，督促烟农及时将有机肥全面推制上山，并与油饼一起堆制发酵。
5.统筹抓好其他工作。各乡(镇)要按照统一的安排部署，因地制宜，明确专人负责组织协调，及时启动调运2008年烟煤工作。在春节前启动新增烟区公路建设工作，加快工程进度，确保公路建设与生产发展两不误。县烟办、烟草公司对具备烤房改建条件的乡（镇）要尽早启动大型密集式烤房建设。通过统筹抓好相关服务工作，促进烤烟生产再上新台阶。
二、吃透政策，结合实际，加快集体林权制度改革工作
自2007年12月21日召开全县集体林权制度改革工作（以下简称林改）培训会以来，棕坪、桃源、三桥、洛龙、三江、阳溪、大矸、平模、旧城、隆兴等乡（镇）党政重视，迅速行动，措施具体，工作到位，及时成立了领导机构，并组织了相关业务培训。上坝乡成立了领导机构，但未开展培训工作，玉溪、河口、忠信至今没有成立领导机构，没有开展业务培训，导致下步工作被动。因此，各级各有关部门要领会精神，吃透政策，迅速行动，加快进度，创造性地开展好辖区内集体林权制度改革工作。
1.高度统一思想，切实加强领导。各乡(镇)要正确处理当前各项工作与林改工作的关系，充分认识林改工作是一项时间紧、任务重、要求高、难度大、政策性强，涉及千家万户，惠及广大农民的一项系统工程，坚决克服麻痹松懈思想，及时成立领导机构，明确专人负责，落实配套措施，全面推进工作。凡林改工作还未启动的乡（镇），春节前务必尽快健全机构迅速启动，加大宣传，强化培训，狠抓落实，确保该项工作顺利推进。
2.加大宣传发动，快速启动工作。林改工作关系到广大农民的切身利益，也是关系到全县经济发展和社会稳定，各级各有关部门必须把宣传发动作为第一个关键环节，作为开展林改工作的有效工具贯穿改革的始终。要充分发挥电视、报刊、广播、网络等媒体作用，广泛宣传改革的意义、方针和政策。各乡（镇）在春节前要将县人民政府致林农朋友的公开信发放到户，张贴到位，在公路沿线、街道、村民小组书写林改宣传标语，开好群众会，大张齐鼓地宣传林改政策，做到让每一个干部清楚，每一个农民明白。通过扎实有效的宣传发动工作，动员社会各方力量支持改革、参与改革，营造共同推进林改工作的良好氛围。
3.精心组织实施，顺利推进改革。各乡（镇）制定林改方案要把周全考虑各方面因素，对方案实施过程中可能出现的问题要充分估计，把改革的配套政策、工作措施和应对预案准备完善。要认真做好摸底调查工作，确保在1月30日前进行第一榜公示。要及时发放林改通告书，对年后外出务工农户要填好委托书，确保做到“两个三分之二”和“四签两不准”。要妥善处理各种新矛盾，确保林权林界纠纷调解率达90%以上，顺利推进林改工作。
4.加强部门配合，落实工作责任。县政府已成立林改工作领导小组，各乡（镇）也要尽快成立林改工作机构。要坚持政府一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，在全县形成“县级直接领导、乡（镇）组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作格局。各级各有关部门要按照各自职能，履职尽责，紧密配合，形成改革合力。林业部门要发挥主管部门的作用，切实加大督查、指导、培训力度，认真做好林改各项基础工作，当好政府的参谋和助手，确保全县林改工作如期完成。财政部门要把林改工作经费纳入年度预算，按进度足额拨付，保证林改所需。监察部门要对林改工作实施全过程进行监察，预防和惩治林改工作中出现的各种违法违规案件，确保林改工作依法依规操作。档案管理部门要加强对基层林权档案管理工作的指导。发改、国土、农业、司法、民政、工商、地税等部门要通力合作，共同为集体林权制度改革搞好服务。对因工作不力，履职不够，进展迟缓而影响全县林改工作的单位和个人，将按照有关规定追究相关责任人的责任。
三、突出重点，务求实效，狠抓农村水利基础设施建设工作
(一)突出抓好农村饮水安全工作。全县“十一五”规划解决全县12.26万人饮水不安全问题，工程总投资4891.5万元。目前，我县平模镇、大磏镇正在实施，计划2008年要解决10万人以上饮水不安全问题，其他乡（镇）也将相继实施。因此，各级各有关部门要高度重视此项工作，妥善解决农村安全饮水问题。
1.健全机构，加强领导。县政府已成立由政府主要领导牵头，分管领导具体负责，涉及相关部门参与的农村饮水安全工程建设领导小组，全面负责协调解决相关工作。各乡(镇)也要尽快建立领导机构，强化措施，形成强有力的协调机制。水利部门要经常深入施工现场加强技术指导，确保工程建设顺利进行。
2.选好水源，科学规划。各乡（镇）务必围绕县委、县政府的总体思路，按照“突出重点、先急后缓、量力而行、统筹安排、讲求实效”的原则，结合本地水资源状况，科学编制农村饮水安全工程规划设计，设计使用期至少30年。水利部门要将规划设计与水源的可靠性论证有机结合起来，指导乡（镇）找好水源，作好规划设计，做到水源稳定，布局合理。同时要建立和完善管理体制和运行机制，确保大旱之年群众有水喝、不返渴，农民长期受益。
3.搞好协作，落实责任。各级各有关部门要进一步强化服务意识，按照职能分工，各负其责，各司其职，主动配合，高效率地为农村饮水安全工程建设服务。水利部门要负责指导整个工程的组织实施，及时下达计划任务，加强技术指导和质量监管，组织好工程竣工验收。水利部门技术人员要到施工点监督指导，村干部坚持驻守工地监督工程建设质量。对因工作不力影响工程进度和质量的单位和个人，严肃追究相关人员责任。
(二)着力抓好病险水库治理工作。2007年计划治理的沙坝小(一)型水库，实施方案已审查通过，即将动工建设；计划治理文昌阁、羊石岩、凉风寨和大标水等4座小(二)型水库，其中文昌阁水库已于2007年治理完毕，羊石岩、凉风寨和大标水水库务必于2008年3月底全部完成。
涉及乡（镇）和水利部门务必加大工作力度，明确专人负责，全面落实目标责任制。一要切实保证进度，确保各乡（镇）病险水库除险加固任务如期完成；二要切实保证质量，杜绝已加固水库在合理运行期内再次出险；三要切实保证安全，既要保证建设期的施工安全，更要保证度汛安全，杜绝人员伤亡事故发生。各乡（镇）要建立健全责任追究制，对完不成任务、工程出现建设质量和重大安全问题的，将严肃追究相关责任人责任。
水利部门要切实加大督促、检查和指导力度，及时解决乡镇在施工过程中遇到的突出困难和问题，加强工程质量监管，确保在规定时间内圆满完成工程建设任务。
(三)全力抓好烟叶生产基础设施建设工作。2007年度烟水配套工程规划设计项目现已全部通过省、市审批，总投资2539万元，涉及棕坪、忠信、洛龙、阳溪、大磏5个乡镇共13个建设项目点，拟建水池118口44519m、管网386.8km、渠道47条132.3km、隧洞2条330m，整修山塘8座22.55万m，可增灌溉面积32639亩，3000余户烟农受益。
涉及相关部门要按照县委、县政府统一领导、强力推动，烟基办综合协调，烟草主体实施，水利技术服务，乡(镇)组织烟农参与的要求，进一步明确职责，理顺关系，完善机制，切实做好建材购运等前期工作。县烟基办要督促施工队伍抓紧进场施工，加快工程建设进度，加强施工现场管理，严把工程质量关，确保2008年3月底前完成2007年度3万亩烟水配套工程建设任务，力争完成5万亩建设任务。在工程建设中，坚持“边建设边规划”原则，提前着手2008年度5—8万亩烟水工程的规划设计工作，进一步完善并落实好烟水工程的后续管护制度和安全防护措施，确保人民群众生命财产安全。
(四)切实抓好防寒保暖和农村安全生产工作。据气象部门预报，当前冰冻天气将持续一段时间。各乡（镇）、各有关部门要制订切实可行的防冻防寒保暖措施。领导实行包片负责制，组织农技人员深入乡村、田间地头指导农民做好油菜、蔬菜、茶叶、中药材等农作物以及牲畜、家禽的防冻防寒保暖工作。特别是旧城镇人民政府要指导种草养羊户切实做好羊只的防寒保暖工作，备好越冬饲料，加强疫病防控，确保基础母羊安全越冬。水利部门要对全县所有小水电、重点防洪工程、河流、病险水库、小山塘组织一次汛前安全大检查，对管理和运行中存在的不安全因素针对性地提出限期整改意见，提早排除安全隐患，有效防止安全事故发生。要积极搞好地质性灾害防御工作，坚持24小时值班制度，保证防汛专用电台和其他通讯设施畅通。从1月26日起，各乡（镇）、主管部门每日向县政府办公室报告受灾情况，同时，统筹抓好防火、防电、防盗、防水、防毒及农机安全工作，确保人民群众过上一个安全、详和的春节。
二ＯＯ八年一月二十三日[1]
