为积极应对当前国际金融危机对我市经济社会发展的影响，扶持中小企业发展，促进经济平稳运行，根据遵府发〔2008〕31号文件精神，结合我市实际，特提出如下意见：一、加大财政支持力度。市人民政府安排300万元中小企业发展专项资金，为符合赤水产业结构调整政策导向的中小企业组织生产、技术改造、产品研发、科技创新、项目建设提供贷款贴息等资金支持（具体办法另行制定）。
二、优化中小企业产业结构。以竹业循环经济基地为依托，加快基地集群生产性服务功能配套设施建设，着力培育竹加工、纸制品加工、农特产品加工等产业集群。按照“分类指导、突出重点、梯级扶持”的原则，切实加强对有市场、有效益、守信用的生产型、科技型、就业型等中小企业的扶持，重点扶持天竹纸业、赤河纸业、华一纸厂、科技发展公司、绿色生态公司、鸿锐电冶、煤炭公司、黔兴煤业、水泥公司等企业以及赤水晒醋、白酒等产业的生产发展。培养一批快速健康成长的优势企业，发挥示范带动效应，促进我市产业结构调整与升级。
三、全面及时落实税收优惠政策。为享受税收优惠政策的中小企业及时办理减免退税手续。禁止向企业征收“过头税”。落实好国家税制、税率改革对中小企业的优惠扶持政策。在税收法律法规允许的情况下，对生产经营困难的企业实行税收缓缴。
四、做好企业减负治乱工作。继续开展清理和规范涉企收费管理，抓好中小企业减负工作。认真落实“一卡通”收费制度和“收费明白卡”制度；凡违反规定出台的收费项目一律取消；凡按规定应减免的费用，一律在事项办理时减免；对生产经营困难的企业暂缓收费。
五、加大金融支持力度。执行贷款基准利率的上浮幅度要特殊情况特殊对待，如果执行上浮利率，上浮率不超过30%。认真落实国家适度宽松的货币政策，切实降低信贷“门槛”，简化审贷程序，加大对中小企业的信贷支持力度。认真做好放贷工作，各商业银行放贷，原则上都要支持本地经济发展，新增存款，必须支持本地经济发展，重点支持中小企业和房地产业。建立银企联席会议制度，适时组织银企见面会，积极构建新型银企合作关系。加快信用担保体系建设，积极培育建立民营担保企业，为中小企业发展搭建融资平台。
六、鼓励中小企业自主创新。推动企业与高校院所建立多层次，全方位的合作，加快科技成果转化，提高企业核心竞争力。财政性科技投入重点支持产学研合作和技术创新活动，引导中小企业树立品牌意识。凡获得国家级、省级技术中心认定，并能充分运用于经济社会发展实践的，在享受上级政府奖励的同时，分别由市人民政府一次性奖励企业10万元、5万元。对中小企业争创并获得国家级、省级名牌产品或驰名商标称号的，在享受上级奖励的同时，分别由市人民政府一次性奖励10万元、5万元。对成功申报专利并获得上级奖励的企业，市人民政府给予一次性对等奖励。
七、切实降低中小企业生产成本。支持高能耗企业实施节能环保、加快技术改造。积极对接省的电价调整政策，争取对符合产业政策的中小企业实行电价优惠，促使停产中小企业恢复生产，对企业历史所欠电费暂缓收取，暂停向企业预收电费。
八、激发中小企业生产潜能。做好煤、电、油、运调度，加强用电需求测算管理，引导企业移峰填谷，用好用足差别电价政策；建立完善煤炭与成品油市场供应监测和预警机制，努力保障企业生产所需。整合运力，鼓励和支持优势物流企业采取灵活多样的服务手段，为中小企业提供优质服务，激发中小企业生产潜能。
九、积极推进中小企业创业园建设。对年内开工建设的大学生创业园、返乡农民工创业园、下岗职工创业园，由本级政府给予园区10万元的奖励。积极为大学生、返乡创业的农民工、下岗职工提供免费创业技能培训，增强培训的针对性、实用性和有效性，提高就业率，保障企业用工需求。
十、解决好中小企业发展项目用地。同等条件下优先保证中小企业发展用地。对生产型中小企业在符合规划、不改变土地用途、为实行产业转型和结构优化升级而提高土地利用率和增加容积率的，属市及市以下政府收取的土地价款暂停征收。
十一、加强和改善对中小企业服务。建立中小企业服务中心，为中小企业提供设立引导、生产指导、管理体系设计等多项服务。研究制定人才引进办法，努力为中小企业发展提供人力支持。大力加强政务服务环境建设，进一步缩短行政审批办结时限，大力推行“一站式”审批和“代办制”服务。加强执纪执法监督和舆论监督，坚决查处和及时曝光一切乱收费、乱罚款、乱检查等损害中小企业合法权益的行为。
本意见执行时间自发文之日起至2009年12月31日止，执行期间，如国家、省和遵义市有新政策出台，按新政策执行。
二〇〇九年三月四日[1]
