2009年是深入贯彻党的十七大精神，全面落实中央、省、遵义市关于扩大内需，促进经济平稳较快增长的决策部署，加速我市工业经济发展的重要之年。为实施好“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略，加快赤水生态工业发展，根据遵义市工业经济工作会和我市经济工作会议精神，现就2009年我市工业经济工作提出如下意见： 一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、遵义市经济工作会议精神和扩大内需促进经济平稳较快增长的决策部署，按照“保增长、调结构、扩内需、促发展”的要求，抢抓机遇，积极应对，以结构调整为主线，以项目建设为重点,以技术进步为动力，以竹业循环经济基地建设为载体，培育新支柱，培育增长点，加强节能降耗，力争工业化进程有新突破，实现全市工业经济又好又快发展。
二、工作目标
——全市规模工业增加值（现价）完成10亿元，其中市级规模工业增加值（现价）完成5亿元；
——全市工业技术改造投资完成1.4亿元；
——完成原煤产量（工程煤量）9万吨；
——规模工业单位增加值能耗指标控制在遵义市下达的指标范围内；
——新增规模工业企业2户以上；
——国有工业企业安全生产死亡控制指标为0人。
三、工作措施
（一）以基地建设为载体,加快循环经济发展步伐
抓住全省循环经济试点机遇,依托赤天化股份公司和赤天化纸业公司两大企业,加快竹业循环经济基地建设，发展配套产业,延长产业链。今年要完成基地大道建设，完成基地内供电、供气、供水、通讯、排污等配套基础设施建设。完成基地布局规划，组建基地管理机构，理顺管理体制，制定准入条件和鼓励措施，完善基地服务功能。抢抓省、遵义市大力发展白酒产业机遇，完成赤水白酒发展集聚区规划，完成旅游产品加工集聚区规划并启动2个以上白酒生产线建设。
（二）以项目建设为抓手，增强工业经济发展后劲
1、抓好项目库建设工作。按照“精心包装一批、规划论证一批、招商洽谈一批、开工建设一批”的动态管理原则，将项目库建设纳入规范化管理，做好项目储备工作。要加大项目前期准备工作力度，增大工作投入，做好项目可行性研究，对接好国家和省的有关政策，提高项目命中率，为工业经济发展提供服务和支持。
2、做好项目招商引资工作。要组织专门力量大力招商引资，主动承接和引进东部一批产业转移项目，力争新项目落户。同时要加大我市竹业、纸业和农副产品加工项目对外招商引资力度，突出地方特色优势，优化产业结构，促进产业升级，为我市工业经济发展增添后劲。
3、搞好项目建设服务工作。强化项目负责制，抓好项目跟踪服务，全力以赴推进赤天化纸业15.3万吨/年高档纸、天竹纸业二期2.5万吨/年生产线、华一5万吨/年生产线、黔兴煤业30吨/年冼精煤、岔角煤矿15万吨/年技改、绿色生态二期工程技改、赤水晒醋2000吨/年异地技改、新宇公司3万立方米/年竹集层材，科技公司1000吨/年竹塑、鸿锐二期技改、赤水水泥公司异地技改、电力公司电网设施建设改造等一批续建和技改项目的建设；加快赤河纸业5万吨/年高档生活用纸、茅合酒业一期2000吨/年白酒生产线等新建项目建设；协助赤天化等省属企业各项技术改造工程，引导天阳、大荣、盛丰复合肥、煤炭等企业，积极围绕赤天化的生产发展提供配套服务，形成“一业带百业”的格局。
4、落实好项目建设责任制。对2009年我市实施的重点工业项目，继续采取领导挂帮责任制，由市级领导亲自过问协调项目建设工作，落实好项目实施业主、项目实施地政府和市政府有关工作部门的各项责任，切实将项目建设工作责任落到实处，严格追究项目建设中的失职行为并将各级各部门项目建设的服务工作列入年终考核，加大督查力度，确保项目实施的顺利进行。
（三）以提速增效为重点，加强工业经济运行调度
加强工业经济运行调度，强化政府调控经济的手段，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，积极引导煤电油运资金要素优化配置，着力解决金融危机下经济运行的突出问题和矛盾，千方百计组织企业正常生产，狠抓安全生产，以提速增效为重点，促进工业经济平稳较快增长。
1、维持企业正常生产经营。支持现有生产企业满负荷生产，采取有效措施组织停产、半停产企业尽可能复产。认真落实《关于积极应对当前经济形势扶持中小企业发展意见》，帮助企业强化管理，节约成本，避免企业生产形势进一步恶化。积极鼓励企业抓住机遇，坚定信心，最大程度做到少裁员、不裁员，稳定企业职工队伍，维护社会稳定。
2、积极组织电力需求。向上争取扶持高耗能企业生产的电价优惠政策，协调电力部门在电价结算、电费收缴等方面予以重点倾斜，支持电力供需双方采取灵活多样的措施办法解决电力供需矛盾。加强电力需求管理，优化电力资源配置，做到有序用电、科学用电、节约用电。
3、确保成品油市场供给。认真贯彻国家燃油税政策 ，关注燃油税政策对成品油供应市场的影响，积极协助成品油企业组织油源，确保成品油市场的正常供应。
4、加大资金扶持力度。今年安排300万元财政专项资金支持工业经济发展。建立长期稳定的银企沟通与合作机制，引导金融机构货款向工业项目倾斜。充分利用好国投公司融资平台作用，扶持成长性较好中小企业融资贷款。
5、合理配置土地资源。做好工业发展规划与土地利用总体规划的衔接，科学合理安排工业用地指标，大力提倡科学用地，集约用地，着力盘活存量土地资源和闲置厂房，突破工业发展“土地供给”瓶颈制约。
（四）以节能降耗为核心，提高企业科技创新能力
1、严格执行国家产业政策，围绕我市生态工业发展需求，执行好行业准入政策，严禁高污染、高耗能、低附加值的项目落户赤水。加快落后产能淘汰力度，关闭赤水市电石有限公司6300KVA电石炉落后产能生产线，逐步淘汰资源消耗型的粗大笨产品生产，积极引导精深加工，提高附加值。
2、推进节能减排项目建设。加大财政节能减排专项资金投入力度，积极引导赤天化股份公司、赤天化纸业公司、鸿锐电冶公司、水泥公司等企业实施节能减排技术改造，有效降低企业能耗和废弃物排放，提高产业水平。
3、提高资源综合利用。继续开展“产学研”科技创新模式活动，将合作范围从竹业加工扩大到更广领域，提高资源综合利用率。继续发展资源综合利用认定，扶持新宇、新锦、华润等一批资源综合利用企业进一步扩大生产，提高效率。
4、加快科技创新能力建设。大力引进公共研发企业落户赤水，加快研发平台建设。依托市内外技术研发平台，大力实施品牌发展和产品创新战略，落实好企业自主创新相关鼓励政策，加快企业自主创新能力建设，提高竞争力。
四、加强领导，强化服务，确保今年目标任务的完成
（一）切实加强组织领导。当前全球金融的影响还在加深，经济低迷状态还将持续，各级各部门务必高度重视，认清形势，加强领导，坚定信心，抢抓机遇，最大限度地发挥主观能动性，把保持工业经济平稳较快增长作为当前首要任务。全面树立保工业增长，就是保就业、保稳定、保发展、保大局的思想。贯彻落实好各级促进经济增长的各项政策措施，准确把握经济发展方向，强化目标责任制和领导挂帮制。深入企业，加强调研，做到“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”，加强督促检查，提高驾驭工业经济复杂局面的能力，确保完成各项目标任务。
（二）落实好促进中小企业发展的各项政策措施。积极为中小企业组织生产、技术改造、产品研发、科技创新、项目建设提供支持；引导企业抓住增值税转型改革契机实施技改；全面整顿收费项目，减轻企业负担；推进企业服务体系建设，加快返乡农民工、大学生、下岗职工创业园建设；继续实施中小企业成长工程，组织好“银河培训”和“星光培训”，提高企业人才素质。
（三）大力整治经济发展环境。加强政务服务环境建设，进一步精减行政审批事项；加强执法监督和舆论监督，严厉打击各类有碍和有损工业经济发展的行为；开展企业评部门活动，提高部门服务意识，为企业发展提供宽松环境。
（四）进一步转变作风。各级各部门要进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，忠于职守，敢于拼搏，以良好的精神面貌，昂扬向上的斗志，扎实有效的作风，排难争先的勇气，争先创优。坚决克服墨守成规的保守思想，小富即安的懈怠思想，自甘落后的平庸思想，得过且过的懒惰思想，大胆创新，奋力开创工业经济工作新局面，努力实现今年我市新型工业化有新突破的奋斗目标。
二〇〇九年三月四日[1]
