一、总体要求 以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略统揽竹基地建设工作，按照赤水市 “十一五”国民经济和社会发展规划，倡导和鼓励实施竹基地建设投资主体多元化战略，扎实推进全市竹基地建设由数量扩张向质量提升和效益提高的方向转变，充分发挥赤天化纸业竹原料有限责任公司在竹基地建设中的龙头作用，加快竹林地经营权流转步伐，促进全市竹产业又好又快发展。
二、主要目标任务及工程建设要求
（一）目标任务：完成新造竹林3万亩（其中巩固退耕还林成果用材林和示范点0.6万亩），低产竹林改造1万亩，巩固退耕还林成果补植补造7万亩。
（二）工程建设要求
1、继续抓好新造竹。一是要积极做好宣传工作，加强协调服务，大力支持赤天化纸业竹原料有限责任公司2009年赤水项目区原料林基地建设工作，进一步做好土地（林地）流转引导工作，促进适宜造竹的土地（林地）向专业公司和造竹大户流转，充分发挥其在竹基地建设中的龙头和骨干作用。二是要继续鼓励广大农户利用宜竹荒山、高榜望天田、弃耕地等地块和低产低效林地实施规模造竹的同时，通过“四在农家”创建载体，积极发动农户利用“房前屋后、田边土角、四旁五坎”以及林间零星耕地、河边溪边地实施零星造竹，充分发挥农户在竹基地建设中的基础作用。三是通过集体林权制度改革明确到户的荒山荒地，要坚持适地适竹的原则，将乡土品种和新引入品种进行混交造林和改造，使宜林地尽快发挥应有的生态和经济效益。四是要坚持发展竹资源与保护森林资源并重的原则，从严把握和控制荒山造竹的地类标准，保护林木种类的多样性，严禁砍树造竹和毁林造竹。
2、稳步推进低产竹林改造。实施低产竹林改造，是调整竹林品种结构，提高竹林产量和效益的重要措施。今年的低产竹林改造，主要是针对部分立地条件较好，相对集中连片但现有品种不佳的低产低效杂竹林，通过以品种替换为主的综合措施进行改造，实现丰产高产。替换品种主要以赤天化纸业竹原料有限责任公司提供的优质高产品种为主。
3、加强竹林补植补造和抚育管理。竹林补植补造和抚育管理是2009年全市竹基地建设的中心工作。补植补造和抚育管理的对象主要是2001年以来的新造竹林，重点是退耕地造竹和条件较好的荒山造竹。一是要对2001年以来享受钱粮补助的耕地造竹地面积进行全面清查。凡存在严重缺窝断行、品种不适、长势不良的，都应按照轻重缓急分步进行补植补造和实施抚育。未实施补植补造和抚育或补植补造和抚育不合格的，不予兑现钱粮补助，直至完全落实补植补造和抚育措施并经验收合格方能兑现钱粮补助。经督促仍不履行补植补造和抚育管护义务的，将停止兑现今后各年的钱粮补助，其补植补造和抚育管护工作由乡镇、街道组织专业队完成，支付的合理费用由此农户承担。二是要引导好农户在未享受钱粮补助的退耕造竹未成林地块中，通过套种矮秆作物、种植饲草等间作方式实施抚育，改善竹林土壤环境，促进竹子生长。三是要加强历年来荒山造竹的抚育管理，主要采取砍除杂草、补植补造、松土施肥等抚育措施，全面提高荒山造竹的生产水平和效益。四是要及时防治竹林病虫害，有整丛枯萎倾向甚至死亡的，要及时砍除、刨头，对土壤进行必要处理后换植新品种。
4、认真办好新造竹丰产培育示范点。各乡镇、街道要在今年规划的新造竹地块中，选择集中连片规模较大，立地条件和交通条件较好，所在位置便于农户观摩学习的小班开展丰产培育示范工作。要将巩固退耕还林成果用材林项目与办示范点密切结合，通过示范点建设推动用材林项目任务的全面完成。要制定丰培实施方案，落实行政干部和技术干部责任，安排必要的经费来保障示范工作，通过整地、选苗、营造、管护全程示范，实现示范目的。
三、工作措施
（一）加强组织领导。各乡镇、街道要进一步提高认识，增强信心，继续坚持把竹基地建设作为“一把手”工程来抓。党政主要领导要亲自安排部署，细化措施，落实责任，深入督促检查，及时发现和解决工作中存在的困难和问题。新造林中的用材林造竹任务、历年竹林的补植补造和抚育是国家巩固退耕还林成果工程的专项计划任务，必须确保完成。
（二）继续落实双线责任制。今年的竹基地建设工作仍然继续坚持和完善双线责任制。由各乡镇、街道全面负责本辖区内竹基地建设工作的组织领导，重点做好宣传发动、组织实施等基础工作，对每村的新造面积、低产竹林改造、竹林补植补造和抚育任务，要落实党政班子成员总负责，行政干部具体负责，切实解决乡镇干部工作不到位的问题。对丈量面积、补植补造和抚育完成情况，仍然要严格执行驻村干部签字负责制。虚报面积和任务完成情况的，经查证属实后要严肃追究相关人员责任。林业部门要严格按技术要求做好规划调查、测量设计、技术培训指导、工程质量监管和竣工验收等相关工作，从严把好竹基地建设工程质量关。
（三）深入发动宣传。各乡镇、街道要高度重视宣传发动工作的先导作用，要利用电视、广播、报刊等宣传煤体，及时把今年竹基地建设的各项政策措施、竹纸浆项目生产运行情况、赤天化纸业竹原料有限责任公司今年免费投苗和竹林管护等信息和技术全面、深入、客观地做好宣传发动，坚定竹农造竹、管竹、护竹的信心。在有条件的地方，积极促进竹基地向集约化生产、规模化经营的方向发展，让竹农早见效益、早得实惠，全面巩固退耕还林和竹基地建设成果。
（四）强化工程管理。林业部门重点负责工程项目的业务技术管理工作。要根据各工程项目的性质、季节要求和任务量落实规划，严格按照规划施工，加强对各项目工程的施工指导、质量监管和进展情况调度，确保各项目工程按时完成。低产林改造的规划和实施要与新造竹同步，确保在造竹季节内全面完成。在对2001年以来的工程进行全面补植补造和抚育管理的基础上，要按照下达的计划任务，筛选相对连片的小班候检。今年的竹基地建设考核要向补植补造和抚育管理项目倾斜，实行重查面上情况、兼查候检小班的办法综合考核。对补植补造和抚育管理验收不合格的乡镇，不予下拨退耕还林钱粮补助。林业部门要严格按照工程规范要求组织开展检查验收，坚决查处虚报面积、重复上报往年面积等弄虚作假行为。
（五）全面兑现政策
1、扶持政策。今年造竹种苗由赤天化纸业竹原料有限责任公司组织运抵乡镇，无偿提供，不以任何形式追收种苗费。种苗品种以绵竹等优良高产竹种为主，具体操作办法见《贵州赤天化纸业竹原料有限责任公司关于2009年赤水项目区竹基地建设的实施方案》（赤天化纸竹〔2008〕114号）。
2、补助政策。（1）面上新造竹退耕地造竹：按100元／亩给予一次性补助，其中竹肥补助30元／亩，现金补助70元／亩。荒山荒地造竹：按80元／亩给予一次性补助，其中竹肥补助30元／亩，现金补助50元／亩。（2）丰产培育示范点造竹：按150元／亩给予一次性补助，其中竹肥补助30元／亩，现金补助120元／亩。按此标准补助的面积，以下达的任务数为限。（3）补植补造和重点抚育：按30元／亩给予一次性补助，全部购买竹肥以实物形式补助。按此标准补助的面积，以下达的任务数为限。（4）低产竹林改造：对改造措施为换种的，按50元／亩给予一次性补助，其中竹肥补助30元／亩，现金补助20元／亩。改造措施为其他的，不予补助。（5）零星造竹：不予补助。
3、奖励政策。今年的竹基地建设考核继续实行以奖代补办法，在全面完成造竹总任务和退耕还林补植补造任务且竹林管护较好的乡镇中评选一、二、三等奖和鼓励奖。对没有完成造竹总任务和退耕还林补植补造任务的乡镇，实行年终综合考评一票否决。
2009年是我市继续深入推进竹产业建设和发展，巩固和加强退耕造竹成果的重要一年，抓好今年的竹基地建设工作，对于稳步增加全市竹资源总量，提高竹产业效益，推进农村产业结构调整，促进农民增收，加快社会主义新农村建设进程都具有重要的战略意义。全市各级各部门务必要进一步统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，精心部署，周密安排，确保圆满完成今年竹基地建设的各项工作任务，为实现“生态立市、旅游兴市、竹业强市”的战略目标作出积极贡献。[1]
