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赤水市人民政府办公室关于加强纸浆竹原料生产经营管理的通知

王朝百科·作者佚名  2011-03-29
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各乡镇人民政府、街道办事处,市人民政府有关工作部门:

为整顿规范市场秩序,维护各方合法利益,有利于各乡镇人民政府、街道办事处进一步加强纸浆竹原料生产经营源头管理,经市人民政府研究,现将有关事项通知如下:

一、充分认识做好纸浆竹原料生产经营管理工作的重要性

丰富的竹资源在我市国民经济和社会发展大局中占有主导地位,是我市实施“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略的重要基础。各乡镇(街道)、有关工作部门一定要站在战略和全局的高度,全面树立和落实科学发展观,强化管理、依法保护、合理利用竹类资源,深刻认识到有效组织竹原料供给,保证赤天化纸业公司正常生产,充分发挥竹资源衍生的生态效益、经济效益和社会效益具有的重要意义。

二、认真把握纸浆竹原料生产经营管理的基本原则

(一)坚持积极发展的原则。通过不断扩大资源总量,加强抚育管理,改善资源质量,提高生产水平。

(二)坚持依法保护的原则。通过大力宣传林业法律法规,增强各乡镇街道、农村基层组织和广大竹农管林护林、保护资源的积极性和主动性,促进杂竹资源持续增长。加强对旅游景区和自然保护区竹资源的合理利用和保护,依法维护旅游资源和生态环境。

(三)坚持合理利用的原则。通过实地调查、科学规划,在满足生态需求的前提下,制定年度竹原料生产计划,做到“采小留大、采密留稀、采老留嫩”,合理、有序地组织采伐,使产业生态化,生态产业化,促进综合资源协调发展。

(四)坚持规范管理的原则。通过市场调研,抓好供需统筹衔接,健全社会服务组织,强化监管手段,完善服务措施,促进生产经营规范有序,维护市场秩序健康稳定。

(五)坚持兼顾各方利益的原则。通过完善市场机制,充分发挥市场主体作用,辅以宏观指导,使国家、集体、生产者、经营者和企业的合法利益受到保护,切身利益得到兼顾。

三、积极探索纸浆竹原料生产经营和管理的新模式

(一)竹原料基地建设模式。按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的原则,在“农民得实惠、生态受保护”的前提下,以农户家庭承包经营体制为基础,实行统分结合的双层经营机制,积极推行集体林权制度改革,让农民真正享有林地的使用权、所有权、处置权、收益权。乡镇(街道)、林业等有关职能部门要大胆解放思想,创新管理制度,激活经营机制,推进林地依法合理流转,提高竹原料基地集约化、组织化、科学化经营管理水平。

(二)竹原料生产经营模式。各乡镇(街道)具体负责对辖区竹原料生产经营实行源头管理,明确农民专业合作社为竹原料经营主体,逐步形成纸业公司+专业合作社+农户(大户)的经营格局。按照市场准入的原则,鼓励和支持有实力的营销公司参与乡镇(街道)竹原料经营活动,交售原料必须明确为乡镇(街道)户头。

(三)积极探索组建竹原料采伐、装卸、运输专业队伍等社会化服务组织。林业、交通、工商等部门要根据生产需要和市场需求,按照有关规定提供优质服务,把好市场准入关。

四、切实加强纸浆竹原料生产计划和流通管理

(一)市人民政府综合各乡镇(街道)的竹资源面积、蓄积量、可采伐量下达年度采伐计划。林业部门按照《森林法》等有关法律法规的规定加强对竹资源采伐的监管,严禁掠夺性采伐。对破坏生态和资源的行为要按照相关法律法规予以追究。

(二)对竹原料实行凭证运输,坚持一车(船)一证的管理办法。运输证由起运地林业站依据年度生产指导性计划核发,并由运输途经的各木材检查站查验放行。

(三)建立竹原料采伐、收购、交售信息平台,实行台帐管理,及时了解、掌握流通环节信息,加大管控力度。林业、公安、交通、工商、税务等职能部门不定期开展联合整治行动,对竹原料经营管理过程中的违法违规行为,依法予以严厉打击,整顿市场秩序,净化市场环境。

五、正确指导纸浆竹原料市场价格,严格税费征收管理

(一)合理确定原料收购价格

农民交售纸浆竹原料实行保护价收购。境内纸浆竹原料路(水)边收购价不得低于320元/吨,确保农民根本利益。

(二)严格税费征管

1、在竹原料经营管理过程中产生的相关税费,按照国家有关法规政策的规定征收。

2、育林基金暂减按25元/吨(20万吨以内)和30元/吨(20万吨以上)征收,由林业部门委托赤天化纸业公司代扣代缴,定期进行核算划缴。

六、加强领导,协调配合,确保纸浆竹原料生产经营管理工作顺利开展

(一)市人民政府成立竹原料生产经营管理工作领导小组,定期与赤天化纸业公司进行协调磋商,及时研究解决经营管理环节出现的问题。

(二)各乡镇(街道)成立相应组织领导机构,健全工作职责,明确领导责任,加大督查力度,确保竹原料经营管理和流通秩序规范有序。

(三)各有关职能部门要密切配合,恪尽职守,正确处理国家、企业、群众和部门利益关系,始终坚持把群众利益特别是竹农利益放在首要位置,切实保障纸浆竹原料生产经营管理工作顺利推进。

附:赤水市纸浆竹原料生产经营管理工作领导小组

二〇〇八年九月八日

赤水市纸浆竹原料生产经营管理工作领导小组

为整顿规范市场秩序,维护各方合法利益,加强对纸浆竹原料生产经营管理工作的组织领导和协调,经市人民政府研究,决定成立赤水市纸浆竹原料生产经营管理工作领导小组,其组成人员如下:

组 长:王茂才 市人民政府常务副市长

副组长:汪洪林 市人民政府副市长

曾文锋 市人民政府副市长

成 员:蔡春江 市人民政府办公室主任

刘吉云 市林业局局长

廖晓波 市财政局局长

任明高 市监察局局长

黄 强 市发改局局长

黄德玉 市经贸局局长

王学平 市交通局局长

熊明书 市工商局局长

任昭平 市国税局局长

向守贵 市地税局局长

刘 涛 市农业局局长

吕 平 市旅游局局长

余 波 市物价局局长

柳青勇 市乡企局局长

钟 钢 市公安局副局长

领导小组下设办公室在市林业局,刘吉云同志兼任办公室主任。[1]

 
 
 
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